921 联考《申论》真题及其答案pdf打印版.pdfVIP

学 海 无 涯 2013 年9-21 公务员联考 《申论》真题 注意事项： 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150 分钟。其中，阅读给定 资料参考时限为40 分钟，作答参考时限为110 分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证 号，并用2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答 无效！ 4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过 来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 给定资料 1.有资料显示，我国农业科研投资强度(即农业科研投资占农业GDP 的比重)为0.77%， 同期全国的科研投资强度为1.7%，农业科研投资强度的国际平均水平是1%，发达国家一般 为3%～5%。据调查，我国国家级农业科研院所项目的稳定支持经费仅为20%～30%，科研拔 尖人才、骨干科研人员疲于接项目、揽活干、应付各类检查等，直接从事研究的时间比以前 减少了23%。由于研究条件差、待遇低，近几年每年一些农科院所的科研人员流出率约为职 工总数的3%～5%，而且大都是副研究员以上的科研骨干和技术后备力量。现在我国每年有 7000 多项农业科技成果问世，但转化为现实生产力的仅占40%左右，国外一些发达国家农业 科技成果的转化率可以达到80%以上。国家部委、科研单位、项目实施组织者间分工不明确， 经常出现课题重复、经费使用效率不高等情况。由于农业科研周期较长，现有的科研管理体 制难以确保农业科研项目的连续性。 1 微信公众号：天道教（Tiandaojiao ） ——读书交友，进入汉语的真善美世界…… 学 海 无 涯 自国内种业市场开放以来，跨国种业公司纷纷来华开展种子业务。美国的M 公司、X 公司等外资企业利用与我国高校和科研院所合作的机会，凭借其农业研发技术和强大的创新 能力，对种子进行筛选和改良，迅速占领我国的种子市场。例如，美国X 公司的玉米品种“先 玉335”，4 年时间就占据了吉林较大市场份额。国外跨国种子公司的研发投入一般占销售 收入的10%左右，有的高达15%~20%。反观我国，拥有研发创新能力的国内种子企业不到总 数的1.5%，绝大部分企业研发投入占其销售额的1%，有的企业还达不到这个数字。 计划经济时期，我国曾经建立起了较为完备的农业技术推广体系，从科研单位到各级 农业行政主管部门一直到县、乡、村，曾经对农业技术的迅速推广起到了很大的作用。原来 乡镇的各种机构很健全，俗称“七站八所”，包括兽医站、农技站等，1992 年以后农业生 产资料市场放开，这些站所就慢慢都取消了。农技专家李某对记者说，“一家一户耕作的小 农经济，是我国农业的基本国情。需要依靠大量农技人员来指导农民精耕细作，提高农业产 量和质量，然而当前基层农技推广的情况却不容乐观。” “农技站普遍‘三无’，搞农技推广难呐！”翁源县龙仙镇的乡间小道上，刚给农民做 完技术指导的镇农技站站长索性停下摩托车，跟记者细谈起来，“我们站有四个人，但是连 办公室也没有，只能到镇政府蹭别人的办公桌用。平时下乡搞农技推广也没有车，只能自己 掏钱买摩托车走村入户。而所谓的试验示范基地、仪器设备更是想都不要想。虽然现在基层 农技推广人员实现了定编保收，但却处于‘有钱养兵，无钱打仗’的困境，我们全县一年的 农技站工作经费只有5 万元，分配到那么多乡镇，基本可以忽略不计了。平时搞农技推广都 要自己掏钱。如果不是对农民有感情，很多人早就偷懒了。” 2.联合国粮农组织和经合组织于今年6 月初联合发布的《2013-2022 年农业展望》指出： “在经济快速增长和资源有限的制约下，中国的粮食供应是一项艰巨的任务。”依靠全球农 业市场是一种方法，但要满足每年超过6 亿吨的粮食需求，中国必须维持主要粮食作物的自 给率。中国人的米袋子必须掌握在自己手中，2013 年4 月，中国农业部部长韩长赋在博鏊 亚洲论坛“粮食安全”圆桌会上表示：“中国主要农产品供应充足，价格总体稳定，水稻、 玉米和小麦三大