无照经营案件的询问模式文档可编辑修改.ppt

1 一、现场检查笔录 二、无照经营案件 —— 询问笔录 主要内容 2 第一部分 现场检查笔录 做好现场检查是查处取缔无照经营的重要一环， 制作现场检查笔录是执法机关确认当事人无照经营最 有力的取证手段，在拍摄照片、录像等取证手段不太 方便的情况下，通过现场检查笔录将违法经营现场以 实录的方式固定下来非常重要。 3 具体在查处无照经营案件中，在现场检查时应 着重查清当事人涉嫌无照经营的以下有关问题，即： 1 、现场的一些商品柜台、顾客等经营情况； 2 、是否无证，是否无照； 3 、营业执照是否过期、失效； 4 、是否有转借他人证照从事经营的行为； 5 、是否超范围经营； 6 、是否有危害人体健康、存在重大安全隐患等 “严重情节”。 4 现场检查笔录所使用的语言必须要具体，要尽量 避免使用概括性和模糊性语言。 例如：一个无照经营 农药的商店，现场检查笔录的检查内容是这样写的： “当事人经营农药的商店位于 XX 村，屋内摆放着各种 各样的农药，墙上没有悬挂营业执照，执法人员当场 要求当事人出示营业执照，当事人说还未办呢。”这 个现场检查笔录概括描述了当事人经营什么的情况， 缺点是内容、语言不具体，如经营场所情况、农药的 品种、数量、价格、账目等，这些关键内容都需要而 没有记录下来。 5 ※ 收集书证 * 当事人的身份证明 * 营业执照 * 进货凭证 * 销售凭证 * 流水帐目等 6 同时，对现场操作人员正在从事何种活动，也要作 好记录。对与具体案情关联不大的内容，可以简写， 而对于与案情关联紧密的商品情况、标识、人员作 业情况、工具、原料、广告、检查过程，甚至能证 明案件事实的废弃损毁物品的状况都应详记，并尽 可能地加以固定、提取。 ⒊抓住重点，讲究技巧。现场检查中，往往可 以意外地发现一些对定案十分关键的证据，要注意 策略，可以采取以虚掩实、迂回反抄的方法将这些 证据予以固定、提取。 7 （二）现场笔录制作的一般要求 ⒈检查时间、地点应精确填写，当事人是个人的，当 事人栏内应填明姓名、性别、年龄、工作单位和住址。当 事人是单位的，应写明单位全称。检查人、检查内容栏均 应如实填写。 ⒉检查情况栏应当记录现场的环境，所见物品的摆放 方位、形状、数量以及在场人员的作业情况等等。从检查 人员进入现场所见，到现场查看、清点的情况，到商品数 量、品种、规格、包装、标识、质量状况逐步记载。现场 收集书证，物证，摄影、录像的活动以及采取强制措施、 抽样取证、现场鉴定的情况均应在笔录中作交代。一般可 以以“检查人员（出示执法证件）对 …… 进行检查”为开 头。 8 ⒊笔录写好后要交出当事人阅读或向其宣读，并由 当事人签章。当事人拒绝到场或者拒绝签章的，应在笔 录中说明。有见证人的，见证人也应签章或盖章。 （三）现场检查笔录制作的要点 ⒈当事人在被检查场所开展经营活动的由来或当事 人与被检查场所的关系； ⒉场所的概况。情况复杂的场所应交代方位，必要 时绘图说明； ⒊与违法行为有关的物品、工具、设施的名称、规 格、数量、状况、摆放位置、使用情况及相关的书证、 物证； 9 ⒋与违法行为有关的人员的活动情况，包括当事人 及其职工、帮工以及顾问、消费者的情况； ⒌检查人员检查的活动及结果； ⒍当事人在检查活动中的异常表现及其行为； ⒎交代现场询问当事人、旁证人员，现场摄影、录 像、绘图，当事人主动提交的证据的情况； ⒏交代抽样取证、强制措施的情况。情况复杂、规 模较大的场所，可以按照分工，由检查人员按照各自的 检查任务，分别制作笔录，但最后应制作汇总笔录，总 领整个检查情况。 10 第二部分 无照经营案件 — 询问笔录 （一）当事人的基本情况要清楚 1 、搞清楚当事人的基本情况是正确适用法律的 前提。比如当事人是个人的，如果当事人的年龄不 满 14 周岁，根据《行政处罚法》的规定就不能进行 处罚；已满 14 周岁不满 18 周岁的，应当从轻或减轻 处罚。 11 2 、搞清楚当事人的基本情况为以后处罚文书的 送达、行政处罚的执行顺利进行打下基础，在我们 实际办案中，因为当事人的住址、联系方式等基本 情况不详，而导致送达文书难