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发展战略 北京市十二五财政发展 规划 北京市“十二五”时期公共财政发展规划 【字号大 中 小】 　　前 　　一、“十一五”时期财政改革与发展的主要成就 　　(一)提升财政收支质量，财政实力不断壮大 　　(二)加强财政宏观调控，促进首都经济又好又快发展 　　(三)推动社会事业发展，民生保障能力日益增强 　　(四)完善财政管理体制，综合管理水平不断提高 　　二、“十二五”时期公共财政面临的发展环境 　　(一)新特征新要求 　　1 、以世界城市为坐标系谋划和推进北京发展 　　2 、以科技创新为引领加快转变经济发展方式 　　3 、以一体化发展为目标统筹城乡区域协调发展 　　4 、以文化软实力为突破口提升城市品质 　　5 、以节能减排为重点建设宜居绿色家园 　　(二)新机遇新挑战 　　1 、以战略机遇为契机孕育更大发展 　　2 、以经济实力为基础保障财政收入稳定增长 　　3 、以财政可持续发展为目标缓解收支矛盾 　　三、“十二五”时期公共财政发展的基本思路 　　(一)指导思想 　　(二)基本原则 　　1 、持续发展，注重效益 　　2 、科学统筹，突出重点 　　3 、以人为本，民生优先 　　4 、机制创新，科学管理 　　(三)发展目标 　　1 、增强财政保障能力 　　2 、优化财政支出结构 　　3 、完善财政管理体制 　　4 、提高财政管理效能 　　四、“十二五”时期公共财政发展的主要任务 　　(一)深化财源建设，实现财政收入可持续增长 　　1 、培育新兴税源，强化税收主体作用 　　2 、界定非税收入范围，规范非税收入管理 　　3 、吸引社会资金投入，发挥财政资金杠杆作用 　　(二)发挥财政政策引导作用，促进经济平稳较快发展 　　1 、支持加快转变经济发展方式，推进科技进步和自主创新 　　2 、进一步优化产业结构，提升经济发展质量 　　3 、坚持扩大内需战略，促进消费投资出口协调发展 　　(三)发展社会事业，着力保障和改善民生 　　1 、推动教育事业改革发展，促进教育公平 　　2 、支持城乡一体化就业和社会保障体系建设，实现人人享有保障 　　3 、深化医药卫生体制改革，促进医疗卫生事业发展 　　4 、加快保障性住房建设，完善政策性住房体系 　　5 、加强文化软实力建设，增强首都文化中心功能 　　6 、支持平安北京建设，维护首都安全稳定 　　(四)支持区域协调发展，做好对口支援保障工作 　　1 、促进各功能区资源整合，加快新城建设 　　2 、加大强农惠农支持力度，促进率先形成城乡一体化发展新格局 　　3 、做好对口支援保障工作，促进区域合作发展 　　(五)加快宜居城市建设，提高城市运行能力 　　1 、推进环境综合整治，加快生态文明建设 　　2 、着力解决城市交通问题，努力实现便捷出行 　　3 、完善各项财政惠民政策，促进城市公用事业发展 　　(六)健全财政管理制度，推进财政科学化精细化管理 　　1 、强化财政体制运行效能，促进区县发展 　　2 、健全政府预算体系，实行全口径预算管理 　　3 、深化预算管理制度改革，提高管理效益 　　4 、完善政府债务管理体制，防范财政风险 　　五、“十二五”时期公共财政发展的保障措施 　　(一)加强财政法制建设 　　1 、健全财政法规制度体系 　　2 、推进财政信息公开 　　3 、坚持依法行政 　　(二)构建财政管理全过程监督体系 　　1 、健全财政“大监督”格局 　　2 、完善财政部门内控机制 　　(三)加强人力资源管理 　　1 、强化人才队伍能力建设 　　2 、强化人力资源管理制度建设 　　3 、强化机关文化建设 　　(四)推进财政信息化管理 　　1 、研究建立科学合理的信息化管理机制和体制 　　2 、建立全市统一的财政业务数据规范和技术规范 　　3 、强化信息安全管理 　　4 、提升运行维护管理水平 　　5 、推广财政部金财工程应用支撑平台 　　(五)加强会计管理 　　1 、实施会计标准体系建设 　　2 、加强会计市场行业监管 　　3 、推进会计管理制度改革 　　4 、完善行政事业单位会计管理制度 　　前 　　“十二五”时期，是推动首都科学发展的关键时期。高标准、高质量地编制 一个具有前瞻性、指导性和可操作性的五年财政规划，对于优化财政支出结构， 加快转变经济发展方式，深入实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，促 进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，推动北京向建设中国特色世界城市迈 进具有重要意义。按照党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民