公益性项目评价.ppt

对项目的外部公共效益方面进行分析 表8-3 项目成本汇总表 对项目的外部公共效益方面进行分析 本例题中没有给出效益的绝对数值，需要将某方案相对于另一方案所带来的外部成本节约作为项目效益 △B2-1 = 方案一外部总成本 - 方案二外部总成本 = 2549.01 - 2045.61 = 503.40（万元） △C2-1 = 方案二内部总成本 - 方案一内部总成本 = 124.34 - 67.68 = 56.66 （万元） (△B / △C)2-1 = △B2-1 /△C2-1 = 503.40 / 56.66 = 8.88 由于效益成本比大于1，因此，方案二优于方案一。 对项目的外部公共效益方面进行分析 △B3-2 = 2045.61 - 1906.24 = 139.37（万元） △C3-2 = 210.28 - 124.34 = 85.94（万元） (△B / △C)3-2 = △B3-2 /△C3-2 = 139.37 / 85.94 = 1.62 可见，方案三优于方案二。因此，应选择方案三。 也可以用增量效益成本法来进行选择，可以得出相同的结论。 △(B - C)2-1 = △B2-1 - △C2-1 = 503.40 - 56.66 = 446.74（万元） > 0 △(B - C)3-2 = △B3-2 - △C3-2 = 139.37 - 85.94 = 53.43（万元） > 0 因此，方案三为最优选择方案。 以总成本最小作为判别依据也可得出与上述分析完全相同的结论。 五、相关方案的效益费用分析 1. 资金有限相关型方案的费用效益分析 2. 从属相关型方案的费用效益分析 以上两类相关型方案的费用效益 分析主要采用“互斥方案组合法”。 【例9-4】：某公益性项目两个基本方案成本效益数据如下表所示，这两个方案是相互对立的。另外，该项目还有三个附属项目，这三个项目也相互独立。目前，政府只有40亿元的资金，折现率为8%，基本项目和附属项目的寿命均为30年。试分析项目的哪种组合能满足要求。 基本项目方案 附属项目方案 项目 初始投资 年运营成本 年效益 项目 初始投资 年运营成本 年效益 P1 15 0.8 2.6 S1 5 0.1 0.67 P2 30 1.2 4.8 S2 10 0.2 1.25 S3 15 0.3 2.66 第九章 公益项目的经济评价 §1 公益项目评价概述 §2 效益费用分析 §3 效果费用分析 §4 效用成本分析 ?本章内容 熟悉公益性项目评价的概念及其与财务评价的区别； 掌握效益费用分析； 了解效果费用分析； 了解效用成本分析。 ?本章要求 独立方案的效益费用分析 互斥方案的效益费用分析 效果费用分析的基本原则和步骤 效果费用分析 效用成本分析 ?本章重点 ?本章难点 §1 公益性项目评价概述 一、公益性项目评价的概念 公益性项目评价，是以不断改善投资环境、优化产业结构、实现宏观经济持续增长为目标，从纳税人的角度出发，采用效益费用等分析方法，考察公益性项目给社会公众带来的效益是 否大于项目投入的费用，为公益性项目的选优 决策提供依据。 二、公益性项目评价与财务评价的区别 1．评价指标性质不同 政府及非营利组织兴建项目是为了保护国家及人民生命财产安全，为公众和企业提供满意便捷的服务，公众享受服务有时免费，有时仅按准成本或成本付费，政府及非营利组织兴建和维持公益性事业的的经济来源主要是财政收入，即纳税人的上缴税金。在这种情况下，不可能采用盈利最大化指标来评价拟建项目的可行性和合理性。 公益性事业 财政收入 经济来源 2．评价指标计算方式不同 B效益 C费用 投资主体 好处 投入 计算财务评价指标时，现金流入和流出针对的 是一个投资主体。 计算公益性项目评价指标B/C时 3．评价指标数量不同 对竞争性项目进行财务评价时，采用可货币化的、单一的盈利能力指标就足够了。但公益性项目几乎都有多方面的无形效果，诸如收入分配、地区均衡发展、就业、教育、健康、生态平衡、社会安定、国家安全等。由于不存在相应的市场和价格，无形效果一般很难赋予货币价值，必须寻找其他方法对项目的无形效果进行评价。 效果 4．评价指标之间协调的难易程度不同 对竞争性项目进行财务评价时，各盈利能力指标之间的关系是协调的，尽管各利益主体之间也会出现不一致，但协调起来比较容易，往往不影响大局。但不同的公民对公益性项目的多个指标关注的侧重点往往不同，这可能导致指标相互之间具有显著的冲突，而且协调矛盾的难度也较大，从而增