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第四讲——社区党组织换届选举工作
社区党组织任期届满后,要召开党员大会或党代表大会进行改选换届。选举产生新一届
社区党组织的委员会后,还要召开新一届委员会第一次全体会议,选举产生书记、副书记。
社区党员大会和党代表大会的任务相同,但在工作程序上有所区别,这就要求社区党组织结
合实际,把握有关规定,认真做好社区党组织的换届选举工作。
第一节 社区党员大会
我国推行社区建设时间还不长,社区党组织所管理的党员大多不足 200 名,换届选举一
般要召开党员大会。社区党员大会的整个过程可以分成两个部分:一部分是筹备阶段的工作,
另一部分是会议召开阶段的工作。
一、社区党员大会的筹备工作
党员大会的主要工作集中在筹备期间。认真做好筹备工作是开好党员大会、完成换届任
务的前提和基础。在此期间,要完成以下工作任务:
⑴制定筹备工作计划;
⑵作出召开党员大会的决定,向上级党组织呈报请示;
⑶做好换届人事安排工作;
⑷准备会议所需的各种文件、材料;
⑸做好大会选举的准备工作;
⑹做好舆论宣传和教育、发动工作;
⑺做好各项会务准备工作。
从工作进程上看,党员大会筹备期间的工作可以划分为三个阶段:从筹备工作开始到呈
报第一次请示,为第一阶段;从上级党组织批复同意召开党员大会进行改选换届后,到呈报
第二次请示,也就是关于候选人预备人选的请示,为第二阶段;从上级党组织正式批复换届
人选后,到正式开会,为第三阶段。
1.第一阶段——决定召开党员大会,向上级党组织呈报请示
这是社区党组织改选换届的启动阶段,按时间先后,依次要完成三项工作:一是与上级
党组织沟通。社区党组织在任期届满前一个月左右,应该就换届选举的一些主要事项,包括
是否按期换届、委员会的名额及构成、换届人选的意向、选举方式等与上级党组织进行沟通,
了解上级党组织的人事安排意图,为改选换届确定基调。二是作出开会的决定。得到上级党
组织的明确意见后,社区党组织的主要负责人应召开委员会全体会议,研究召开党员大会
行换届选举的具体事宜,作出关于召开党员大会的决定,确定会议指导思想,明确会议任务。
三是向上级党组织呈报第一次请示。社区党组织的委员会全体会议决定召开党员大会改选换
届后,要及时向上级党组织呈报关于召开党员大会进行换届选举的请示,待上级党组织批复
同意后,着手进行筹备工作。
2 .第二阶段——换届人事安排及会议文件、材料的准备工作
上级党组织批复同意召开党员大会进行换届选举后,筹备工作就到了第二阶段。这是筹
备工作的核心阶段,主要工作有:换届人选的确定、起草会议所需的文件材料、选举的准备
及宣传发动等。
首先,社区党组织的书记要组织制定一个比较规范、系统的筹备工作方案,把召开党员
大会的筹备事项,包括:组织酝酿、推荐下届委员会委员、书记候选人预备人选,起草会议
文件材料,宣传发动,会务准备工作等,进行统一安排,并召开委员会全体会议进行研究,
明确任务,落实筹备的各项工作内容、完成时间和责任人。方案形成后,要在社区党组织书
记的统一协调下,由各成员分工组织实施。
(1)换届人选的酝酿、推荐和确定工作
配备社区党组织换届人选,是换届选举的核心工作。这项工作要在上级党组织的统一领
导下进行。由于社区党组织所属党员数量不同,因此,社区党组织的设置也不相同。设置党
委的社区与设置总支、支部的社区,其委员会委员候选人的产生程序大致相同,略有区别,
一般要经过三个步骤:
①确定组成原则。根据中央有关规定,党的基层委员会委员名额,一般设 5-9 人;总支
部委员会委员,一般设 5-7 人;支部委员会委员,一般设 3-5 人,最多还可增加 2 人。
社区党组织,党员人数在 7 人以下的,不设委员会,设党支部书记 1 人。党员人数在 7
人以上 50 人以下的,设党支部委员会,委员 3 人。党员人数 50 人以上 100 人以下的,设党
的总支部委员会,委员 3-5 人。党员人数在 100 人以上的,设党的基层委员会,委员 5-7 人。
如果社区党组织所管理的党员超过 200 人,可以设 7 个委员。
在实际工作中,一些社区党组织所属党员不足 100 人但在 80 人以上的,也可以设置党
的基层委员会。
社区党组织设书记 1 人,工作需要的,可设副书记 1 人。
②组织酝酿推荐,提出初步人选。党的委员会要组织所属党组织(包括总支和支部)酝酿
推荐,根据多数党组织的意见,提出候选人初步人选。
党的总支部委员会、支部委员会要组织全体党员酝酿推荐
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