第4讲刑事政策制定原则.pdf

1 第 4 讲 刑事政策的制定原则 一、刑事政策的制定原则  （一）概念  刑事政策的制定：  针对一定时期内的犯罪问题，提出并选择解决方案的过程。  针对性  特定性  可行性  预测性—— 建立在对犯罪规律的准确把握上 3 刑事政策的特定性、针对性  美国曾于 1967－1977 年间停止死刑执行，后由于犯罪率增长，恶性犯罪严重，又恢复 死刑执行。  到 90 年代，社会治安继续恶化、暴力犯罪大幅增加的形势，  美国参议院 1993 年 11 月通过严厉打击犯罪的“布雷迪法案”（又称“星战计划”），由 联邦政府 5 年内拨款 230 亿美元，用于加强枪支管理、扩大警察编制、落实安全防范 措施、改进监狱工作等。  1996 年初，中国重大刑事案件发案率明显上升，北京接二连三地发生一系列罕见大案：  2 月 2 日全国人大常委会副委员长李沛瑶在住所被杀，  2 月 8 日，北京市朝阳区工商银行甘水桥分理处运钞车遭蒙面人持枪抢劫，2 月 13 日， 北京市新街口海泉珠宝行被抢  从 96.4 开始，全国部署一场“抓现行、破大案、追逃犯、挖团伙”为主要任务的“严 打”斗争 4 2009－2010 重庆打黑除恶专项斗争  2006 年始，重庆市持续开展打黑除恶专项斗争  2009 年 6 月，重庆再次掀起打黑除恶高潮  2010 年底，重庆警方共立案侦办黑恶犯罪团伙 375 个，已判决黑恶团伙 231 个，判处 死刑 57 人（含死缓 37 人），已有 13 人被执行死刑。  包括原重庆市司法局局长文强、“杀人生产队队长”樊奇杭等。  所涉罪名多样化：  组织、领导、参加黑社会性质组织罪，  故意杀人罪，故意伤害罪，  强迫卖淫罪，组织卖淫罪，  非法制造毒品罪，贩卖毒品罪，运输毒品罪  受贿罪，绑架罪，抢劫罪等。 5 背景：黑恶势力的危害  　　 一、渗透领域不断拓宽  大到能源、交通、建筑等国计民生的重点项目，小到粮油菜肉等事关日常生活的商贸 活动，无孔不入。  　　二、拉拢腐蚀党政干警，寻求“保护伞”。  一些黑恶犯罪头目甚至是人大代表、政协委员，加紧向政治领域渗透，寻求“政治庇 护”，危害执政基础。  　　三、以黑养商、以黑护商  ，一些黑恶势力组建的公司拥有不法资产上亿元，并以公司企业为依托从事洗钱、偷 税漏税等犯罪活动。  　　四、犯罪手法多样，手段更凶残。 6 背景：黑恶势力犯罪手段  —— 火拼争场子，强收保护费，命案频发；  —— 绑架和敲诈勒索，甚至绑架他人到澳门以赌博敲诈，涉案金额特别巨大；  —— 强行放贷敛财  —— “黄、赌、毒、枪”，杀人、伤害、绑架、贩毒等  —— 组织、唆使黑恶势力成员，利用征地拆迁等煽动不明真相的群众集访闹事  严重干扰和破坏正常的市场经济秩序，严重危害人民群众生命财产安全，成为保障社 会稳定的巨大障碍。 7 过程：专项斗争的组织开展  组织：当时的市委书记薄某作出指示与部署。  市长提出具体要求，市委成立打黑除恶专项斗争领导小组（打黑办）  在市委政法委和市打黑办具体协调指挥下，政法、纪检监察、经济三条战线联合出击， 政法各部门和纪检监察、组织、宣传、工商、税务、银行等部门整体联动。  打击重点：  1、涉枪、涉毒、涉赌等各类黑恶势力；  2、滋生蔓延的各类帮派黑恶势力；  3、公然插手和操纵群体性事件的黑恶势力；  4、盘踞建筑、金融、交通、物流、娱乐等的黑恶势力；  5、跨境黑社会组织； 8 专项斗争的目标定位  —— 对所有黑恶势力进行毁灭性打击，严惩黑恶势力犯罪分子，摧毁其经济基础，铲 除“保护伞”：  “保护伞”没打掉的不放过，  违法违纪人员没查处的不放过，  经济基础没摧毁的不放过，  追缴没收非法所得判决没执行的不放过；  —— 遏制新黑恶势力，防止滋生蔓延，净化社会环境  —— 推进社会治安综合治理，切实增强群众安全感 9 但就在打黑的背后，还有？  刑讯的阴影  凤凰网曾报道：“对于有记者提出刑讯逼供的提问，薄表示，据他了解没有发生刑讯 逼供。重庆打黑除恶涉及面很宽，但是是依法办案。”  2010 年，樊奇杭的律师朱明勇公布了三段视频