第ii章中国梦是人民梦(2).pdf

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中国梦是人民的梦 什么是未来 13.4亿到 15.5亿中国人 21 世纪的中国梦呢?总的来 说,就是每一个中国人通过在创业和就业中的奋斗,实现自己安居乐 业的需要,以及所追求事业的成功;就是数亿向往城市的人,到城市 里工作、居住和生活,成为新市民,并且城市让生活更美好;就是每 一个中国人通过诚实合理纳税,政府能提供、建立和建设满意的公共 服务、社会保障和公共设施;就是每一个中国人工作和生活在生态优 美并安全的环境之中;就是每一个中国人都心情舒杨,工作和生活在 自由、民主、 平等、公平、公正、正义和有秩序的和谐社会之中;就 是中国人同舟共济、艰苦奋斗,凭着根植于中国梦的中国精神,再经 过 40 年的努力,到 21 世纪中叶时,把中国建设成一个人民富裕、国 家强盛、社会安定、生态环境优美的社会主义强国,实现中华民族在 21 世纪的伟大复兴。 一、安居梦 如果按照户籍人口的 30%。计算,现在有4 亿人口规模的城市居 民;随着转移的常住人口不断变成定居人口,到2040 年,城市居民人 口的比例有可能达到80%。城市固定居住人口可能达到 12 亿左右。这 样一个从 4 亿,到未来规模越来越大的 12 亿左右城市人口的理想,也 是世界各国 发展史上罕见的。 在城市中拥有属于自己的一套舒适而体面的房屋,是每一中国城 市居民家庭的最重要梦想。许多人已经实现了,但是,相当多的城市 居民 还居住在条件较差、面积较小、环境不佳的居所里,他们梦想着 拥有一个理想的房屋;相当多,并且越来越多的从大中专院校毕业和 军中复转的学生和复员军人在就业后多年中,在租住的条件不是太好 的居室中每天都为支付不堪重负的租金而担忧奔波,省吃俭用,苦苦 攒钱,梦想能买得起属于自己的房屋。特别是那些在 “鸽屋”、 “集 箱屋”、 “蜗居”、“蛋居”、 “笼格”、 “斗室”中群租栖身,在 “城 中村”、郊区农户家租住, 在城郊和工作地之间每天路途上通勤几 小时的人们,有一套属于自己的住宅,有一个自己的家,会是他们在 城市中的头一个,并且可能是毕奋斗的梦想。让 85%的城市居民,成 为没有属于自己住房的租房客阶级, 去向 15%的多套房的城市居民阶 级交租,15%的城市人依靠租房食利, 既不符合中国人民的文化传统, 也不符合社会主义共同富裕的价值理念。 这样的设想,肯定不是中国 梦。 就目前来看,城镇住宅供给与需要的缺口巨大。2010 年城镇住宅 面积约 112 亿平方米,如果 2010 年底城镇人口达到 6.4 亿人,城镇居 民人均住宅面积仅为17.5平方米。估计城镇中2亿人为进城农民人口, 按照农民人口每人 20 平方米和城市居民每人 30 平方米的标准衡量, 城镇总共需要住宅 172 亿平方米住宅,即使平均计算,不考虑多套房 和住宅面积较大的家庭因素,目前的住宅需要缺口也为 60 亿平方米之 巨。 住宅资产分布不平衡。我经过小范围调查和估计,住宅资产的分 布 状况为: 2亿进城市农民人口和城镇中原有的 7520 万人口,即估计 这部分人口占城镇总人口的 43%。,他们没有自己在城镇中的住房, 属于城镇无房和租房住人口;据保守估计,6.4 亿城镇人口中, 1% 的居民自有住宅面积平均为130平方米,小计为8.32亿平方米;2%。 的城镇居民自有 住宅平均面积约为65平方米,小计为8.32亿平方米; 5%的城镇居民其自有住宅面积平均在40 平方米左右,小计为 12.8 亿 平方米;有 25%的 居民平均面积为 30 平方米,小计 48 亿平方米;有 20%的居民平均面积 为 20 平方米,小计 25.6 亿平方米;有 10%的居民 平均面积为 14 平方米, 小计为 8.96 亿平方米。平均住宅面积 30 平 方米以上的 33%。的城镇居民 拥有 69.14%。的城镇房产。当然这只是 我根据各地不同社区现有资料研究的估计,真正比较准确地搞清多大 比例的城镇房产在各类城镇居民中的占比关系,需要进行一次全面的 房屋普查。 如上所述,目前城镇住房缺口高达 60 亿平方米之巨。这是一个惊 人 的、举世无双的缺口,考虑其分布不均等因素,估计可能在 100 亿 平方米左右。面对这个独特而又严峻的民生现实,我们的相关理念和 制度、财力和房价、土地资源等要素,能够在几年内填补如此巨额的 缺口吗? 在未来的 30 年,能够实现即将达到 12 亿的城市居民所需 360 亿平方米 之巨住房梦吗? 这样的民生问题,仅仅靠政府建设廉租房,或经济适用房,能满

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