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滨州市委、市政府出台《关于深入实施法律顾问全覆盖工程的意见》 深入推进法律顾问全覆盖工作 ［发表时间：2011-5-13 ］ 近日，滨州市委、市政府出台《关于深入实施法律顾问全覆盖工 程的意见》，针对法律顾问全覆盖工程的推进，提出了明确的指导思 想、目标任务、内容和组织保障措施。具体呈现以下几个特点： 一是目标任务更加清晰。《意见》确立了工作目标即：到 2011 年 底，建立规范完善、运转协调的农村、企业、政府、学校法律顾问制 度，建成市县乡三级政府法律顾问团，全市政府机关、事业单位、规 模以上企业、村居社区、学校 100%聘请法律顾问，全市符合条件的 残疾人、老年人、困难群众等弱势群体都能及时获得法律援助，建立 健全法律顾问与调解组织联动联调制度、重大项目建设法律顾问跟踪 服务制度、法律顾问参与信访及涉法涉诉信访案件制度，进一步落实 重大法律服务信息报告制度，到 2012 年底形成比较完备的法律顾问 服务体系。 二是内容措施更加具体。 一是深化完善农村法律顾问制度。要把服务 “三农”工作放在更 加突出位置，在村庄整治、农房改造、土地流转等政府主导项目中， 建立法律顾问强制介入制度。 二是深化完善政府法律顾问制度。组建各级政府法律顾问团，建 立健全政府法律风险评估机制、重大决策征询法律顾问意见机制，完 善政府购买法律服务制度，特别是在政府采购、征地拆迁等领域，建 立法律顾问参与调解机制。 三是深化完善企业法律顾问制度。积极引导法律顾问参与企业生 产经营活动，围绕企业涉外商贸、上市融资、项目投资等重点领域开 展专项法律服务。 四是深化完善校园法律顾问制度。在全市中小学中继续开展 “关 爱明天，普法先行”青少年普法宣传教育活动，积极开展贴近学生实 际的法律知识讲座、法制报告、模拟法庭等法制宣传教育活动，法律 顾问要参与学校矛盾纠纷排查，积极协助学校依法完善各项管理制度， 设立校园安全法律咨询热线，及时解答法律事务等相关问题。 五是建立健全法律顾问与各级调解组织联动联调制度。实行法律 顾问担任顾问单位调解组织成员或人民调解员制度。法律顾问要积极 参与组建交通事故、医疗事故、校园纠纷等专业性人民调解组织，积 极参与构建“大调解”工作体系。完善法律顾问参与人民调解、行政 调解、司法调解的制度和机制。 六是建立健全重大法律服务信息报告制度。建立完善法律服务信 息收集、分析、研判、应用制度。注重收集整理可能引发群体性事件 或大规模上访事件的矛盾纠纷信息，及时上报，为党委政府掌控社会 矛盾动态提供有益参考。 七是建立健全重大项目法律顾问跟踪服务制度。对项目建设中的 法律问题及时进行咨询、论证，提供项目可行性法律意见和建议，方 可开工建设。建立由党委政府主导，法律顾问参与的重大项目建设法 律纠纷解决机制。 八是建立健全信访及涉法涉诉信访案件法律顾问制度。健全完善 律师参与信访接待、重大信访案件评查、信访案件听证等工作制度。 建立健全法律顾问参与重大突发事件和群体性事件处置相关报告备 案制度。支持法律顾问主动介入群众关注的社会热点难点问题。 九是建立健全法律顾问政策保障制度。建立健全律师从事公益性 法律服务经费保障机制。市、县两级财政分级建立法律顾问专项经费 和专项资金制度，采用政府购买和财政补贴相结合的方式，对律师担 任政府、村居、社区、企事业单位、学校法律顾问以及参与信访、调 解、社区工作等公益性法律服务给予必要的补贴。研究制定扶持法律 服务机构做大做强的政策措施。出台法律服务机构办公场所建设在用 地、规费征收等方面的优惠政策，其应缴纳的房产税和城镇土地使用 税，按税收管理权限和有关规定酌情给予优惠。对法律服务机构各项 行政事业性收费，一律按下限额度收取。 三是组织保证更加到位。 一是加强组织领导。《意见》要求滨州市各级党委、政府要切实 加强对这项工作的领导，定期听取工作情况汇报，认真研究工作中的 重大事项，及时解决工作中遇到的问题。建立健全领导机构和办事机 构，进一步落实党委统一领导，政府主导推动，有关部门各负其责的 领导体制和工作机制。建立法律顾问全覆盖工程部门联席会议制度， 定期交流沟通工作开展情况。 二是加强考核奖惩。要把法律顾问全覆盖工程列入滨州市综合治 理年度考核的重要内容，每年年底分别对各级政府机关、企事业单位、 村居社区和律师事务所进行考评，根据考评结果落实奖惩政策。 三是加强法律服务队伍建设。全面加强和改进法律服务机构和队 伍执业监督，进一步加强法律