第八章区域规划及其发展详解.ppt

二、区域规划的由来 ? 区域规划是工业革命以后为了解决工业发展、城 市扩大而引发的一系列社会经济问题而产生的， 并主要是为了应对 两大突出问题。 ? 1 、工业集聚和城市规模扩大提出的一些要求： ? 1 ）由于企业家向工业区和城市集聚，并各自 进行工业区位、交通线路、港口区位的选择， 因此产生不少混乱和冲突，客观上需要从区域 角度加以协调，排除纠纷。 ? 2 ）由于城镇人口急剧扩大，城镇范围不断向 外延伸，需要在更大范围内合理规划居民点体 系，安排好市区和郊区的关系，城市和区域性 的公用基础设施工程，如铁路、公路、供水、 教育设施等，在建设和管理上都需要进行协调。 ? 3 ）绿地的确定和保持，废水、废渣的处理， 自然保护区、休假区和许多业余活动区的确定， 都需要对城市周围的整个区域进行统一规划才 能解决。 ? 2 、随着大量乡村人口流入城市和城市工业的高 速发展，地区差异进一步扩大。 ? 一些典型的 区域规划 ? 19 世纪末期德国编制的 《首都柏林扩展规划》 ， 就是包括了大城市及其周围地区的规划。 ? 1920 年 5 月德国成立的鲁尔煤矿居民点协会，是 德国区域规划开始的标志，该协会编制的鲁尔区 《区域居民点总体规划》 已是一个非常典型的区 域规划。 ? 1922-1923 年英国当卡斯特煤矿编制的 《煤矿区 的区域规划》 。 ? 1929 年美国纽约编制了 城市区域规划 。 ? 这些规划都是以都市为核心，纳进周围地区作为 一个整体来进行规划。它们对缓解大城市恶性发 展所产生的“城市病”，对解决城市和工矿区由 内向外扩展的问题，对优化城市居住环境等都起 到了积极的作用。 ? 1933 年国际现代建筑协会产生的《雅典宪章》 ， 以“城市规划大纲”的形式，明确规定城市要与 其周围影响地区作为一个整体来研究，要将城市 规划与区域规划工作结合起来。 ? 《雅典宪章》对区域规划工作在全世界的推广起 到了极大的推动作用，是区域规划为世界各国普 遍接受的一个重要标志。 三、国外的区域规划 ? 20 世纪初期起许多国家陆续开展了区域规划 ? 二战后，以 城市为核心的区域规划 进入旺盛时期 ? 欧洲不少国家在第二次世界大战中遭受到战争 的创伤，城市和国家经济遭到严重破坏，由于 重建城市和发展经济的需要，而进行规划。 ? 如法国的巴黎、波兰的华沙、德国的汉堡等许 多大城市地区和前苏联的顿巴斯、伏尔加河流 域的重要工矿区都先后开展了区域规划。 ? 60 年代以来，区域规划关心人口、资源、环境问 题和区域发展不平衡等问题。 ? 规划理论的科学研究得到广泛深入的发展。工业 区位论、中心地理论、增长极理论、倒 U 字型理 论、点－轴开发模式、生产综合体理论等理论在 很多国家得到应用和进一步发展，区域规划的深 度和应用价值大大加强。 各国区域规划工作的共同点 ? 1 、规划体系完整，有一套科学的方法。 ? 2 、规划目标是促进本区域社会经济更好、更稳 定地发展，高度重视处理好经济发展与人口、资 源、环境间的关系；跨行政区的规划，则十分注 意如何使各地区间的经济发展更加趋于均衡。 ? 3 、就业、土地利用、基础设施建设、城镇发展 环境等问题是区域规划普遍关注的研究课题。 ? 4 、逐步走上制度化和法制化的轨道。 各国国情不同，管理体制的差别，各国区域规划 的要求、规划的侧重点、做法也不完全相同。 四、中国的区域规划 ? 我国区域规划工作始于 20c50s 中期，但直到 80s 才伴随改革开放的不断深入得到蓬勃发展。 ? 我国的区域规划是在前苏联专家的帮助下，以新 建工业城市的需要才逐步开展的。 ? 国家建委于 1956 年设立区域规划与城市规划管理 局，拟订了《区域规划编制和审批暂行办法（草 案）》。 ? 1958-1960 年许多省区编制过区域规划。 ? 60-70 年代，区域规划工作基本中断。 ? 1980 年国家作出了开展区域规划工作的决定， 中共中央所发 13 号文件指出：“为了搞好工业的 合理布局，落实国民经济的长远规划，使城市规 划有充分的依据，必须积极开展区域规划工作。” ? 1985 年 3 月国务院再次发出文件，要求编制全国 的和各省、市、区的国土总体规划。 ? 此后，在国士规划工作的推动下，以综合开发整 治为特征的不同层次的区域发展规划在全国范围 内全面展开。 我国区域规划工作的三大特点 ? 1 、类型多样、时空尺度不同的规划互补并进 ? 区域规划多数以 国土规划 的名义出现，如以大城 市为中心的京津唐地区规划，以资源开发为重点 的河南豫西规划；也有以 区域规划 名义出现的， 如珠江三角洲经济区规划、广东省东西两翼地区 区域规划；还有以 城镇体系 为核心的市域规划、 县域规划、镇域规划等。 ? 这些规划从不同的侧面和不同的切入点，研