第8讲_自然和自然资源保护法律规定(二).ppt

⑵分级 依据《自然保护区类型与级别划分原则》规定，自然保护区分为 ① 国家级 ② 省（自治区、直辖市）级 ③ 市（自治州）级 ④ 县（自治县、旗、县级市）级四级 ⑶分区 依据《中华人民共和国自然保护区条例》，自然保护区分为核心区、缓冲区和实验区。 ① 核心区 自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地 。 ② 缓冲区 是指在核心区外围为保护、防止和减缓外界对核心区造成影响和干扰所划 出的区域,能有效保护和减缓核心区不受侵害。是半开发地区，由一些演替植被组成，可结合实际需要在不破坏原有群落环境的前提下，开展一些合理利用和改造的试验。 ③ 实验区 可根据所在地的特点和需要，利用本地资源，生产自己特有的产品，为当地的植被恢复和建立新的人工生态系统起示范推广作用。 ⒊ 自然保护区设立条件 ⑴ 国家级自然自然保护区 ① 生态系统类 其生态系统在全球稀有、在国内仅有；生物群或生境类型具有高度的代表性和典型性；未遭到人为破坏 ；具备 1000公顷以上面积的核心区和相应面积的缓冲区。 ② 野生生物类 国家重点保护野生动、植物的集中分布区 ；几乎未受到人为破坏 ；保护区面积要求足以维持其保护物种种群的生存和正常繁衍 。 ③自然遗迹类 其遗迹在国际上稀有，在国内仅有 ；具有典型性和代表性保存完整，遗迹周围具有相当面积的缓冲区。 4. 自然保护区审批制度 国家级由自然保护区所在省级人民政府提出申请，经国家级自然保护评审委员会评审后，报国务院批准。地方级自然保护区由所在县、州人民政府提出申请，经地方级自然保护区评审委员会评审后，报省级人民政府批准。 5. 管理制度 ⑴ 管理体制 综合管理和分部门管理制度 ⑵ 设立自然保护区管理机构 ⑶ 禁止任何人进入核心区；禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞。 ⑷ 在核心区和缓冲区，不得建设任何生产设施。实验区内不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施。 ㈣ 风景名胜区保护法 具有观赏、文化和科学价值的山河、湖海、地貌、森林、动植物、化石、特殊地质、天文气象等自然景观和人文景观。如九寨沟、黄龙、峨眉山、乐山大佛、青城山、都江堰。　《风景名胜区条例》已经2006年9月6日国务院第149次常务会议通过 。 1. 设立规定 《风景名胜区条例》第8条：风景名胜区划分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区。设立国家级风景名胜区，由省、自治区、直辖市人民政府提出申请，设立省级风景名胜区，由县级人民政府提出申请。 新设立的风景名胜区与自然保护区不得重合或者交叉；已设立的风景名胜区与自然保护区重合或者交叉的，风景名胜区规划与自然保护区规划应当相协调。 2. 管理体制 国务院建设行政部门主管；地方各级政府建设行政主管部门主管本地；风景名胜区依法设立人民政府或管理机构。 3. 规划制度 《风景名胜区条例》第13条：风景名胜区总体规划应当包括下列内容： ①风景资源评价； ②生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度； ③风景名胜区的功能结构和空间布局； ④禁止开发和限制开发的范围； ⑤风景名胜区的游客容量； ⑥有关专项规划。 4. 保护制度 《风景名胜区条例》第26条：在风景名胜区内禁止进行下列活动： ① 开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动； ② 修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施； ③ 在景物或者设施上刻划、涂污； ④ 乱扔垃圾。 5. 旅游、开发管理制度 《风景名胜区条例》第27条：禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立的各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出。 风景名胜区案例 九寨沟国家级风景名胜区与自然保护区的协调性分析 ⑴ 设立 于1979年按国发〔１９７８〕２５６号文件建立南坪九寨沟自然保护区。1982年，按国发〔１９８２〕１３６号文件，又把南坪九寨沟定为风景名胜区。 属于《风景名胜区条例》第8条“已设立的风景名胜区与自然保护区重合或者交叉的，风景名胜区规划与自然保护区规划应当相协调。” ⑵ 风景名胜区的规划布局 九寨沟也是国家级森林生态系统类型自然保护区，风景名胜区的规划范围严格限制在三条沟中，与自然保护区实验区在空间上重合，不侵占核心区和缓冲区。 ⑶ 保护措施 九寨沟逐步实行的环境保护措施包括： ⑴ 景区景点周围修建观光栈道，栈道以少量桩基接触土壤，避免游客对森林土壤的践踏，同时也方便了游客观光； ⑵ 采用尾气排放达到欧标Ⅲ的康明斯汽车，以减少空气污