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民航专业工程总承包管理办法
(征求意见稿)
第一章 总则
第一条 【制定目的、依据】为规范民航专业工程的工程总承包活动,
促进设计、采购、施工等阶段的深度融合,提升民航专业工
程建设质量和效益,根据相关法律法规,制定本办法。
第二条 【适用范围】从事新建、 迁建、 改扩建公共航空运输项目 (含
A1 类通用机场)民航专业工程的工程总承包活动,并实施对
其监督管理,适用本办法。
第三条 【工程总承包的定义 】本办法所称工程总承包,是指承包单
位按照与建设单位签订的合同,对工程设计、采购、施工或
者设计、施工等阶段实行总承包,并对工程的质量、安全、
工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。
第四条 【基本原则 】工程总承包活动应当遵循合法、公平、诚实守
信的原则, 合理分担风险, 保证工程质量和安全, 节约能源,
保护生态环境,不得损害社会公共利益和他人的合法权益。
第五条 【监督管理部门 】中国民用航空局(以下简称“民航局” )对
全国民航专业工程总承包活动实施监督管理。
中国民用航空地区管理局负责辖区内民航专业工程总承
包活动的监督管理。
第二章 工程总承包项目的发包和承包
第六条 【模式选取 】建设单位应当根据项目情况和自身管理能力等,
合理选择工程建设组织实施方式。
建设内容明确、技术方案成熟的项目,适宜采用工程总
承包方式。
第七条 【发包阶段 】建设单位应当在发包前完成项目审批、核准或
者备案程序。采用工程总承包方式的企业投资项目,应当在
核准或者备案后进行工程总承包项目发包。采用工程总承包
方式的政府投资项目,原则上应当在初步设计审批完成后进
行工程总承包项目发包;其中,按照国家有关规定简化报批
文件和审批程序的政府投资项目,应当在完成相应的投资决
策审批后进行工程总承包项目发包。
第八条 【发包方式 】建设单位依法采用招标或者直接发包等方式选
择工程总承包单位。
工程总承包项目范围内的设计、 采购或者施工中, 有任一
项属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标
准的,应当采用招标的方式选择工程总承包单位。
第九条 【招标文件 】建设单位应当根据招标项目的特点和需要编制
工程总承包项目招标文件,主要包括以下内容:
(一)投标人须知;
(二)评标办法和标准;
(三)拟签订合同的主要条款;
(四)发包人要求,列明项目的目标、范围、设计和其
他技术标准, 包括对项目的内容、 范围、 规模、 标准、 功能、
质量、安全、节约能源、生态环境保护、工期、验收等的明
确要求, 涉及不停航施工、 BIM 等新技术应用的工程, 应当明
确相关要求;
(五)建设单位提供的资料和条件,包括发包前完成的
水文地质、工程地质、地形等勘察资料,以及可行性研究报
告、方案设计文件或者初步设计文件等;
(六)投标文件格式;
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