自考本科护理管理学第四章 现代管理的基本原则.ppt

第四章 现代管理的基本原则 所谓管理的基本原理是对客观事物 的实质及其运动规律的基本表述。 所谓管理原则，是反映客观事物的 实质和运动规律而要求人们共同遵守的 行动规范。 现代管理原理是一个涉及多领域、 多层次的重大理论问题。 第一节 整分合原则 整分合原则的含义 现代管理活动必须从 系统原则 出发，把任何 管理对象 、问题，视为一个复杂的社会目的组织 系统。 首先，从整体上把握系统的环境，分析系统 的整体性质、功能，确定出总体目标；然后围绕 着总目标，进行多方面的合理分解、分工，以构 成系统的结构与体系；在分工之后，要对各要素、 环节、部分及其活动进行系统综合，协调管理， 形成合理的系统流通构成，以实现总目标。这种 对系统的“整体把握、科学分解、组织综合”的 要求，就是整分合原则。 概括地说，整分合原则，是指为了实现高效率管 理，必须在整体规划下明确分工，在分工基础上 进行有效的综合。在这个原则中，整体是前提， 分工是关键，综合是保证。因为，没有整体目标 的指导，分工就会盲目而混乱，使整体受到“五 马分尸”之苦；离开分工，整体目标就难以高效 实现。如果只有分工，而无综合或 协作 ，那么也 就无法避免和解决分工带来的分工各环节的脱节 及横向协作的困难，不能形成“ 凝聚力 ”等众多 问题。管理必须有分有合，先分后合，这是整分 合原则的基本要求。 由于系统的层次性，从整体上看，整分合也 是相对的。现代管理活动形成总体上的整分合， 就具体某一方面，局部管理活动，也同样体现出 许多小的、局部的整分合。 整分合原则的基本内容 ? 应用整分合原则， — 般经过整体把握、科学分解、组织综 合三个步骤： ? （一）整体把握 ? 整分合原则实施的前提条件，实质上就是从整体角度 设计组织系统的结构功能，确定系统的总体目标。但这离 不开对下列因素的分析： ? 1 、对系统环境的分析。根据系统原则，管理组织是 一开放性系统，与外部环境密切相关。系统环境对系统本 身具有一定的影响和制约作用。因此，在设计系统结构， 确定系统整体目标时，必须充分了解和分析系统环境的状 况以及可能对系统产生的影响，尽可能满足环境和适应环 境的要求。 ? 2 、对系统本身属性的分析。即包括对管理组织中存 在多少构成要素或子系统；各要素或子系统的结构、功能 如何；各要素或子系统之间的关系及相互作用状况如何等 的分析。 ? （二）科学分解 ? 科学的系统分解实质上就是把 管理职能 划分 为各个部分并确定各部分之间的联系。 ? 对于组织成员个人及部门活动而言，表现为 分工；而对目标、计划等，则为分解。 ? 例如，对不同的人分配做不同的工作，把不 同的人群组成不同的部门，确定其职责，就是分 工；把企业总计划分为若干不同性质的部门、个 人计划，则为分解。我们这里将它们统称为分解， ? 管理活动是一种整分合的连续统一过程。分 解必须在整体把握的基础上进行符合规律的科学 分解。 ? ? 科学的系统分解的主要要求是： ? 1 、分解要适度。任何分工，在既定条件下 都有一个合理的界限，即分工所带来的系统整体 效益的变化，存在着一个最佳点。通俗地说，即 分工不够和分工过细都会降低系统效益。这是因 为，分工过细，管理者负担过重，将因顾不过来 而导致管理低效，也必将增大组织成本和 管理成 本 而影响系统效益的提高。 ? 2 、分解要完全。各部分的功能必须能有机 地 整合 为系统整体功能，不能出现“空白”或 “断口”。 ? ? 3 、分解不能出现“多余”部分和环节。出现 多余部分则意味着系统的内部浪费，必将导致系 统整体功能的低劣化。例如，在政府、企业组织 中存在的不少不管事或劳而无功的多余机构和人 员。 ? 4 、分解后各部分的比例要合理。不能出现 某些部分过重、过大或者不足。 ? 5 、分解要配套。例如，分出一个部门，委 以一定的职责，那么，相应的权力和条件就必须 配套地分解下去。 ? 在分解过程中，必须注意 — 定的人对一定的 工作负全责。例如，对于企业，无论如何分解， 厂长必须对企业的生产、管理、经营活动、社会 责任等负全责。 （三）组织综合 为了避免系统分解活动所带来的诸如部 门间的脱节、各行其是、部门利益冲突、横 向协调难等问题，在系统内按照系统内在的 联