电影票房造假行为的经济法规制.pdf

电影票房造假行为的经济法规制 摘 要 近年来，电影票房造假行为层出不穷，成为笼罩在电影产业上空的一朵乌云。 电影产业链条由上至下分别包括制片方、发行方、院线及电影院，随着互联网兴起， 在线票商平台成为新的产业端。电影产业经历计划经济到市场经济的变迁，市场化 程度逐步提升，最终确立了制片、发行、院线及电影院比例分配票房收入的产业形 态。这一过程中，电影票房造假行为经历了院线控局的偷票房，制片方、发行方与 院线合谋的买票房，又衍化了制片与发行联合在线票商平台后造假行为。 造假行为表现随着产业形态不断变化，根本原因在于放映资源稀缺与票务数据 优势的转移。市场主体在分账制模式下存在矛盾关系，既具有合谋造假的倾向，又 存在利益分配的紧张关系，同时由于票务信息屏障导致各方之间信息不对称，使市 场主体产生造假偏好；而从监管机构的角度出发，我国的票房统计、监管机制存在 技术与结构双重问题，无法实现实时、主动抓取票房信息数据；同时，行业组织功 能缺位，行业规范缺乏，电影质量评价机制不健全等多种原因。 在法律框架内，票房造假行为符合《电影产业促进法》第三十四条规定虚假交 易、虚报瞒报电影销售收入行为，应承担五十一条之责任；票房造假行为同时也满 足《反不正当竞争法》第七条、第八条关于商业贿赂、虚假或引人误解的商业宣传 的规定。两条不同的法律适用路径，且在虚报票房这一情形中与虚假或引人误解的 商业宣传发生竞合，考虑到竞争法目标价值的第一性应当通过产业法的“竞争法化” 逐步实现，结合规范要件的可操作性及合理性考量，同时考虑到电影这一文化产业 的特殊性，本文认为《电影产业促进法》是更合理的适用选择，但虚报票房情形中 同时进行商业贿赂的，应由《反不正当竞争法》对其中的商业贿赂进行规制。 治理票房造假，美国通过更加开放的票房利润分享机制，日本借助独立的数据 来源以及畸高的造假成本，法国则将观影人次取代票房成绩作为主要指标，均值得 我国借鉴——合理设置违法成本，创建行业协会、构建多元合理评价机制。 在明确造假行为形态及背后机理、域外经验的基础之上，最后提出规制改进， 从监管角度，明确电影职能部门与市场监督管理机构实施联合功能性监管，发挥专 业性及执法规范性优势，严格执行票务软件准入标准，完善票务软件备案，通过开 发电脑检票入场技术等手段，推动行业标准升级；在市场主体之间，推行分账改革， 通过阶梯式分账寻求利益平衡，同时拓宽电影周边产业，增加电影产品收入渠道， 探索建立独立票房监察公司，丰富票房监督队伍；最后，健全其他机制的效用，通 过建立各从业主体协会，完善行业自律规范，建立行业信用机制，使造假名单公示 实现常态化，扶持与激励评价机制建设，合理引导观众进行观影决策。票房造假行 1 摘 要 为的规制，要坚持在创作环节放松，提高产业活力与创新，而在放映环节实行严格 准入与监管，宽头严尾，促进电影产业有序发展。 关键词：电影票房；票房造假；虚假宣传 2 电影票房造假行为的经济法规制 Abstract As an important part of the cultural industry, the film industry has achieved rapid development in recent years, and China has become the second largest film market in the world. But box office fraud emerged in endlessly, becoming a dark cloud over it. The film industry chain consists of producers, distributors, cinema lines and cinemas from top to bottom. With the rise of the Int