大型商业综合体消防安全管理规范编制说明.pdf

安徽省地方标准编制说明 标准名称 大型商业综合体消防安全管理规范 国务院安委会办公室关于印发《大型商业综合体消防安全专项整治工作方 任务来源 案》的通知（安委办〔 2018 〕21 号） 负责起草单位 淮南市消防救援支队 单位地址 淮南市田家庵区舜耕西路 26 号 中国科学技术大学火灾科学国家重点实验室 参加起草单位 安徽清大东方消防培训学校 标准起草人 序号 姓名 单位 职务 职称 电话 1 2 3 4 5 6 7 8 9 编制情况 1 、编制过程简介 2018 年 3 月，安徽省政府发布的《安徽省消防安全责任制规定》正式实施， 8 月，国务院安委会 办公室印发了《大型商业综合体消防安全专项整治工作方案》的通知，在此形势下，安徽省安全生产委 员会办公室迅速组织开展了大型商业综合体消防安全专项整治工作，其间，淮南市消防救援支队“五实 十岗”的工作标准和“对标管理、防控前移、多元宣传、靠实责任”的工作经验得到了安徽省消防救援 总队的高度评价。为切实落实消防主体责任标准化管理，有效推动大型商业综合体打造“组织健全、制 度完善、责任落实、管理有效”的社会化消防安全工作格局，形成标准化闭环管理模式，全面推广淮南 市先进做法，本项标准由此起草。 本项标准是由淮南市消防救援支队提出，由中国科学技术大学火灾科学国家重点实验室、安徽清大 东方消防培训学校提供技术支持与咨询，标准编制小组成员有 XXX/XXXXX/XXXX 、章涛林、吕锁、房 林。 标准起草过程： 2018.8 启动阶段，淮南市在开展大型商业综合体消防安全专项整治工作后，迅速召开了全市大型 商业综合体安全责任人和管理人会议，就整治过程发现的问题作出通报，进一步贯彻落实消防主体安全 管理责任制，同时，在安徽省消防救援总队的指导下，启动了《大型商业综合体消防安全管理规范》相 关编制工作。 2018.8-2018.9 组织阶段 淮南市消防救援支队联络中国科学技术大学火灾科学国家重点实验室、 安徽清大东方消防培训学校相关专家，在研究、分析大型商业综合体特征的基础上，广泛调查研究，组 织召开淮南市大型商业综合体消防安全标准化推进工作会议，明确提出了“五实十岗”的工作标准，在 多方共同努力下， 9 月初，《大型商业综合体消防安全管理规范》草拟稿完成。 2018.9-2018.11 论证阶段 标准草拟稿完成后，淮南市消防救援支队先后多次召开标准论证会议， 并邀请安徽省消防救援总队、商场负责人、专家学者、设备厂商等参会讨论，进一步结合本市消防安全 实际形势，对该标准的可实施性进行了反复研究、优化和修订，最终形成报批稿。 2 、制定标准的必要性和意义 随着城市的高速发展，我国大型商业综合体逐年增多。现代大型商业综合体将购物、娱乐、餐饮等 功能集于一身，是大多数人消费的首选之地。但因其体量大，建筑结构复杂，电器照明设备多，可燃物 多，人流密集等特点，一旦发生火灾，损失大、伤亡大、影响大，灭火救援困难，给社会火灾防控带来 了新的命题和挑战。 当前，大型商业综合体消防安全管理的主要难点在于： 一是部分消防设计与现行防火规范不相符，造成防火分区、亚安全区功能得不到保障； 二是消防安全管理责任制落实不到位，商业综合体的物业管理者和各店铺门面自身消防安全管理责 任划分不够明确，部分区域存在无人负责和扯皮推诿问题； 三是消防器材配备不规范，维护不到位，尤其是缺乏定期或专业的维护，极易造成自动火灾警报系 统，电气火灾报警系统等消防设施设备长期处于故障或失修状态，火灾发生时，难以发挥作用，而有些 微型消防站所配备的器材也没有统一标准，优劣不齐