201207加强和创新社会管理论文.docVIP

PAGE 9 创新社会管理重在解决民生问题与化解社会矛盾 总医院华苑医院党总支书记－--吴邦明 创新社会管理，是我们国家为全面构建和谐社会而作出的重大决策，对于巩固党的执政地位、实现国家长治久安、确保人民群众安居乐业具有十分重要的战略意义。改革开放以来,华北油田公司随着国有企业主辅分离、改制分流等改革的不断深化，国企职工家属也逐步向“社会人”转变,社区管理面临着各种新情况、新挑战。作为国有大型企业,创新管理服务，社区发展建设,和谐矿区建立,民生工程推进，稳定员工家属队伍，是摆在华北油田公司矿区管理面前的一项艰巨而复杂任务。 “社会管理，说到底是对人的管理和服务,要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点”。对于油田矿区来说，不断推进社会管理创新、提高社会管理水平,是履行社会管理职能的重要举措,也是维护社会稳定、坚持依法治企以及保障公民权利的一项重要工作。近年来,华北油田公司从全面构建和谐社会出发，公司领导充分认识到加强和创新社会管理的重要性和紧迫性,准确把握加强和创新社会管理工作的着力点，使社会管理实现了从“‘管’字当头”到“服务为先”的质的转变。要做好社会管理工作,只有认清社区内存在主要问题,才能有的放矢化解各类矛盾,保持矿区和谐与稳定。 一：理清矛盾焦点，选准管理方向,为创新社会管理提供靶向目标 那么,华北油田公司在社会管理方面存在哪些突出矛盾呢?本人认为主要由以下几个方面。 (一）员工家属的子女就业难仍是首要矛盾,现行就业安置工作如“杯水车薪”。二十世纪末，国企改革的不断深化，华北油田经过两轮国企职工买断之后，华北油田在册职工存量有了大幅的下降，企业经营困难得以缓解。随着国际原油价格的攀升，油田公司和管理局逐渐呈现了良好的发展势头。但是,经营形势的好转，与油田近三万名职工买断付出巨大牺牲有着很深联系。当时矿区内最大矛盾是,买断职工要求再就业。可是由于当时一些领导的思想认识不到位,在油田一些岗位已出现严重缺员时,企业到外面去招轮换工,也不招用油田内买断职工和油田子女。那段时间，华北油田维稳压力巨大，上访不断、事态丛生，组织的公信力深受质疑,中石油总公司也受牵连。在买断职工医疗保险、再就业等问题解决后，矿区管理的主要矛盾,也就从买断再就业转到子女就业难上来了。华北油田经重组后，公司领导已认识到解决职工子女就业的迫切性，也为此做过很多努力,但其效果与现实需求仍存在着巨大差距。还出现了旧的矛盾未解决又出现新矛盾。(安排的劳务工与企业职工同工不同酬）由于解决就业的不彻底性，在解决子女就业问题上，将存在巨大的稳定风险。 （二）关心“弱势群体”力度不大,生活困难人群感受组织的温暖不明显。近几年来，随着油田公司经济实力增强,发展成果惠及矿区居民利益明显增加，油区生活水平提升很快。对矿区内?“弱势群体”关心程度虽有很多改善，并形成了帮扶机制。居民低保制度的建立;对低保对象实行“分类管理，分别救助”；“金秋助学”制度推行;以工会组织牵头开展的“帮扶医疗救助体系”建立;启动节日对困难群体”送温暖”慰问机制等。 以上措施的施行，在现行环境下缓解了矿区一些矛盾的激化，也实现了阶段性矿区和谐与稳定。但其力度还不够大，一些特别困难家庭生活堪比度日如年。尤其是对低收入家庭，既有子女上学、子女就不了业、又有家庭成员患重病，这样困难叠加的家庭显得尤为突出,现在的“帮扶救助”制度就显得苍白和无力。大病返困,子女因无业找不上对象，买不起房等家庭还占一定比例。这些问题的存在,与我们倡导的和谐矿区、美好家园理念很不协调，要加大理念突破、制度安排，政策支持，才能解决问题，才能剔除矿区管理中存在的隐患。 (三)一些“民生工程”效果不佳，矿区员工家属满意度不高。实施民生工程与创新社会管理有着紧密的联系，实施民生工程，在油田社区,就是要坚持以人为本理念,为切实保障居民权利、提高矿区生活质量而采取的举措。近年来，随着油田经济形势持续好转,在矿区内推进一系列“民心工程”,“五路一排”工程；“矿区绿化美化”工程；小区休闲娱乐、健身场地、设施配套工程；居民医保全覆盖、退岗家属生活补助费的发放、买断职工再就业措施的施行、低收入人群救助体系建立;无房户和改善房工程的推进等。这些措施的实施，显著改善矿区居民生活水平,提升居民幸福指数,实现平安稳定的政治局面。 可是一些“民生工程”效果不佳，居民认可度不高。比如无房户和改善房工程，在决策时还是老思维。改善房本来就是商品房，应按市场规则来运行，我们还按职务大小、职称高低、工龄长短来排序买房,群众难免产生不满情绪；这两项工程的推进效率不高,时间拉得太长，让有刚性需求买房者多有埋怨；再者房价是群众关心和敏感问题。群众最意想不到的是，一些地段区块的房价与当地商品房价比没有