事业单位企业化改制.pdf

精品资料 事业单位改制为企业 对事业单位在转制、改制过程中涉及的问题，尤其是法 律要点做一点功课，以备不时之需。 一、认真调查研究，进行可行性认证 拟改制的事业单位，应成立改制领导小组或改制办公 室，并聘请律师事务所、会计师事务所、资产评估机构等中 介机构，认真调查清楚改制单位的下列情况： 1 、调查清楚改制单位的资产情况，包括房产、地产、 流动资产、债权债务和财务状况等； 2 、调查清楚改制单位的经营状况，包括经营范围、市 场前景、营销网络等； 3 、调查清楚改制单位的人员情况，包括已经离退休的 人员、 在职职工和临时工的家庭、 生活、 工作、 思想等情况； 4 、调查清楚改制单位的遗留问题，包括遗留的债权、 债务、工伤以及待处理的内外关系等问题； 根据上述调查 结果，对单位的性质、发展前景、市场竞争能力、改制的方 式和方法等诸方面做好可行性研究，形成可行性研究报告。 二、改制方案的制定和审批 律师在制定改制方案时要注意：改制方案要与现行的相 关政策相吻合；要从改制单位的实际出发，具有可操作性； 可编辑修改 精品资料 要充分考虑到改制单位职工的根本利益；要有利于改制转企 后的新企业健康发展。 改制方案主要由以下十部分组成。 1 、改制单位的基本情况，包括单位的设立情况、股东 及投资主体情况、单位享有的财政税收及优惠政策等情况。 2 、单位资产经营现状及处置，包括单位的总资产、负 债、净资产；单位现有的资产结构分类；社会管理性资产、 社会公益性资产、非经营性资产、经营性资产的数量及负债 情况；拟进入改制的经营性资产情况。 3 、单位主营产品、产值、利润等情况。 4 、单位职工人数、年龄文化技术结构、在职岗位分布 情况。 5 、改制后单位组织形式的选择。 6 、单位职工安置补偿方案。 7 、单位债权债务的处理方案。 8 、改制后企业股本及股权结构安排。 9 、改制后企业的法人治理结构与组织结构。 10 、需要控股单位及政府支持的相关政策要求。 改制方案涉及到职工权益的事项， 应依法召开职工 (代表 ) 大会，对于清产核资的结果、改制方案等交由职工大会做成 规范的决议。对职工补偿安置等涉及职工切身利益的事项应 当经职工代表大会讨论通过。改制方案按照内部决策程序进 可编辑修改 精品资料 行审议并形成书面决议后报上级主管部门和国资监管部门 审批。 三、依法开展改制单位的清产核资、资产评估工作 在事业单位转制、改制过程中要依法维护国家、集体所 有者的合法权益，就必须规范整个清产核资的操作程序。 （一）改制单位的上级主管部门应加强对清产核资工作 的指导和监督，在 改制单位申请资产评估立项后，由主管部 门委托具有资质的中介机构对改制单位进行资产评估 。 （二）对涉及到改制单位 产权界定、产权交易、资产处 置方案的制订、 改制单位的股权结构设置、 资产转让等行为， 应由律师出具法律意见书 ，确保整个改制、转制流程的合法 性。 （三）加强民主监督， 资产的评估结果、处置方案等须 交由职工大会审议 。 （四）对发生在转制过程中的违法犯罪行为必须依法处