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第五届全国检察长论坛.安庆会议:论坛声音
■辽宁省大连市沙河口区检察院检察长 肖鹏:
贯彻宽严相济的刑事政策,需要相关法律制度的配合保障,使之
在法律的框架下充分体现出严之有据,宽之有理,实现 “严打 ”政
策与宽缓政策的并行不悖和有机统一。比如,对于严重危害社会或
具有相当危险程度的犯罪,可以在量刑幅度内依法从重,以重罪重
罚实现罚当其罪;对于轻微犯罪或者社会危害性较小的犯罪,要严
格控制刑事手段的使用,尽量采取非刑罚化的方式,轻罪轻罚,保
障其努力进行各种形式的自我改造,将来可以顺利回归社会。
■河南省淮阳县检察院检察长 苏凌:
如何科学建立并正确运用轻微刑事案件从宽处罚工作机制,是检
察机关面临的一个难题。宽严相济是一项重要的刑事政策, “宽 ”
不是要法外施恩, “严 ”也不是无限加重,而是要严格依照刑法、
刑事诉讼法及相关刑事法律,根据具体的案件情况来惩罚犯罪,该
严当严,该宽则宽,宽严相济,罚当其罪,真正做到 “有罪则判,
无罪放人 ”。对轻微刑事犯罪从宽处理,不仅体现了宽严相济的刑
事司法理念,还有利于教育、感化、挽救犯罪嫌疑人,并通过案件
繁简分流、分类办理,提高诉讼效率、节约诉讼资源。
■河南省周口市川汇区检察院检察长 朱自军:
近年来我国的刑事案件数量居高不下,而司法机关的人力、物力、
财力都非常有限,怎样提高诉讼效率,节约诉讼资源,同时在公正
与效率之间保持平衡,在不同的个案之间体现宽严相济的刑事司法
政策,也许是立法者和司法工作者应当思考和加以解决的问题,站
在检察权的角度审视现行的相对不起诉制度,我认为应对现行的相
对不起诉条件进行补充和完善,扩大相对不起诉的适用范围,赋予
检察官较大的自由裁量权;同时辅以检察官非刑罚处罚权、暂缓起
诉制度和刑事和解制度等配套机制。
■湖北省宜昌市夷陵区检察院检察长 田安友:
贯彻实施宽严相济刑事政策是司法机关对党和国家在新时期构
建和谐社会这一重大战略决策的积极响应,是国家政治文明在刑事
领域的集中反映,它不仅是治罪方略,也是治国之道。它的有效贯
彻落实,不仅是一项专业性的工作,也是一个系统工程,检察机关
作为国家的法律监督机关自然责无旁贷,但仅仅只是自身有效贯彻
既不全面,也不能取得良好的效果。在实施中不仅需要公安、法院、
司法等刑事执法机关的通力配合,还需要党委、政府、人大等国家
机关强有力的支持,更需要社会、学校、家庭的参与。
■江西省乐安县检察院检察长 何新华:
宽严相济,最为重要的还是在于 “济 ”。 “济 ”,在此有相互渗
透、补充、结合的意思,宽大以严厉为底线,严厉中又要保障人权,
体现以人为本。我们要把宽严相济落实到查办职务犯罪执法办案的
各个环节,切实做到当宽则宽,该严则严,宽严适度。具体来说,
应做到以下几点:一是在立案时要从严把握立案条件和执行立案标
准,二是采取强制措施要慎之又慎,三是不轻易查封、扣押、冻结
涉案单位的账户和重要资料,四是体现法律公正与人文关怀相结合,
五是注重法律效果和社会效果的有机统一。
■黑龙江省肇东市检察院检察长 苏得钧:
宽严相济的 “严 ”,不是无限加重,而是在法律规定的范围内,
对严重刑事犯罪依法严厉打击,在检察环节要做到快捕快诉,保持
“严打 ”的高压态势; “宽 ”不是随意放纵,而是在法律规定的范
围内,把握罪与非罪、重罪与轻罪、一罪与数罪的界限,如果是罪
与非罪存疑,本着疑罪从无,就应认定其无罪;如果是重罪和轻罪
存疑,就应认定其轻罪;如果是一罪和数罪存疑,就应当依法从宽。
特别是对犯罪情节较轻的初犯,以及未成年人犯罪,要坚持教育挽
救为主,充分体现执法的人性化和司法制度的人文关怀。
■江苏省南通市经济技术开发区检察院检察长 李宁:
释法说理制度是检察机关关注案件当事人合法权益、促进和谐社
会建设推出的一项新举措。虽然各地检察机关对这项制度进行了有
益的尝试,但释法说理的整个制度体系尚未建立。尽快构建释法说
理制度,不仅有利于使案件当事人信服处理,息诉止访,也便于提
高检察官的综合素质,增强检察机关处理决定的说服力。对于释法
说理制度的构建,我认为应包括适用释法说理制度的案件范围,释
法说理的主体、对象、时间、形式、内容等。
■江苏省海门市检察院检察长 严尚军:
在未成年人犯罪案件中贯彻宽严相济刑事政策,涉及检察机关的
侦监、公诉、监所等多个部门,工作的成效取决于各部门的积极参
与和协作配合以及由此形成的整体合力。因此,加
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