生产安全事故调查处理基本程序 精选.ppt

单击此处编辑母版副标题样式 审 议 注意事项 主要内容 事故基本情况（经过、人员 伤亡、直接经济损失等）； 事故直接原因、事故间接原 因；事故应急处置和救援情 况；事故责任主体和运营情 况；有关责任单位存在的主 要问题；对有关责任人员和 单位的处理建议；事故主要 教训；事故防范和整改措施 建议。 事故原因经得住专家推敲和 历史检验；对错误事实描述 客观，证据充分确凿；对事 故责任定性准确，逻辑严谨 ，表述正确（监察部监办发 〔 2019 〕 9 号文）；调查组 成员签名规范；书证物证齐 全；文书、询问笔录制作规 范；报告引用法文规范；事 故调查处理时限规范 。 从事故原因分析、证据证 明力、行为事实、事故责 任认定、整改措施建议等 方面讨论和审议。发现存 在问题的，应根据实际情 况补充调查，修改完善充 实事故调查报告。审议通 过的事故调查报告需经调 查组全体人员签字（有不 同意见可以签署中说明） 。 现场调查工作基本结束后，调查组应当在查明原因、界定责任的基础上，由综合组根据技 术组、管理组、应急救援评估组、责任追究组等方面的调查报告或意见，形成事故调查报 告初稿。 三、分析阶段 - 事故调查报告 单击此处编辑母版副标题样式 以 事故调查组名义 （或由 牵头组织调查的部门）向 派出事故调查组的人民政 府提交事故调查报告。调 查报告提交后，事故调查 即告结束。 提交和 批复调 查报告 调查报 告公布 档案 管理 评估 核查 事故调查报告批复结案后 1 年 ，由 负 责事故调查的地方人民政府或牵头 组织事故调查的部门 ，对事故整改 措施落实情况开展评估核查工作。 （ 2019 年国办 20 号文、 2019 年中发 32 号文都有强调 ） 人民政府对事故调查报告做出批复后，应 当利用 政府网站（或者由牵头组织事故调 查的部门在部门网站） 等主流媒体，及时 向社会 全文 公布事故调查报告（依法应当 保密的除外），接受社会监督。 由 牵头组织事故调查的部门 负责按 一卷一档的原则，将 调查报告（含 工作组报告）、技术鉴定报告、各 类请示、批复文件等 相关证据材料 ， 处理落实材料 ， 相关执法文书 等 整理归档。 四、处理阶段 单击此处编辑母版副标题样式 ? 从进一步明确安全生产总体要求、健全落实安全生产责任制、 改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防 控制体系、加强安全基础保障能力建设等 6 个 方面，围绕解决 安全生产体制机制发展等深层次问题，提出了加强和改进安 全生产工作的 30 条 重大改革举措和任务要求。其中，在 2 个 方面提出了进一步加强和改进事故调查处理的新要求。 2019 年 12 月 9 日，中共中央 国务院下发了《关于推进安 全生产领域改革发展意见》（中发〔 2019 〕 32 号） “改革意见”对事故调查处理的新要求 单击此处编辑母版副标题样式 ? 二、健全落实安全生产责任制 （八）严格责任追究制度 实行党政领导干部任期安全生产责任制，日常工作依责尽职、发 生事故依责追究… …对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的 职业禁入，对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法严肃 追究法律责任，并依法实施相应的行业禁入。 ? 《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》 “改革意见”对事故调查处理的新要求 单击此处编辑母版副标题样式 ? 四、大力推进依法治理 （十三）健全法律法规体系 …研究修改刑法有关条款，将生产经营过程中极易导致重大生产安 全事故的违法行为列入刑法调整范围… ? 《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》 “改革意见”对事故调查处理的新要求 国家安全生产监督管理总局 State Administration of Work Safety 全国安全监管监察系统安全执法视频培训 国家安全生产监督管理总局 样式 生产安全事故调查处理基本程序 统计司 乔树清 单击此处编辑母版副标题样式 处理阶段 准备阶段 调查取证阶段 分析阶段 事故初核和立案调查、成立调查组 现场勘查、物证提取、书证收集、证人证言、检测检验技术鉴定等 事故原因分析、认定性质、责任分析、责任追究、防范措施等 调查报告提交与批复、调查报告公布、档案管理、评估核查等 事故查处基本程序 单击此处编辑母版副标题样式 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门 接到事故报告后，按规定上报事故情况并通知公安、人社、工会 和人民检察院（第 10 条）；其负责人应当立即赶赴事故现场，组 织事故救援（第 15 条）。其相关负责人抵达事故现场后，需详细 了解事故时间、事故单位基本情况、事故经过和人员伤亡情况、 抢险救援情况等有关情况。对了解到的情况进行综合分析，初步 认定属于生产安全事故的，建议人民政府立案调查