江苏省防御台风应急预案.pdf

江苏省防御台风应急预案 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织指挥体系及职责 2.1 指挥机构 2.2 工作职责 2.3 工作小组 2.4 办事机构 2.5 地方政府防御台风组织机构 2.6 基层防御台风组织机构 3 监测预报、预警与预防 3.1 监测预报 3.2 预警 3.3 预防 4 应急响应 4.1 应急响应级别与启动条件 4.2 应急响应行动 4.3 信息发布与新闻报道 5 保障措施 5.1 应急队伍保障 5.2 电力保障 5.3 通信保障 5.4 交通保障 5.5 治安保障 5.6 物资保障 5.7 卫生保障 5.8 生活保障 5.9 资金保障 5.10 宣传保障 6 善后工作 6.1 灾后救灾工作要求 6.2 工程或设施损毁应急修复 6.3 补偿要求 6.4 总结评估 7 附则 7.1 奖惩 7.2 预案管理 7.3 预案解释部门 7.4 预案实施时间 1 总则 1.1 编制目的 贯彻新时期防灾减灾救灾新理念，规范开展台风防御工作，全面提升 我省台风灾害应对处置能力，切实保障人民群众生命财产安全和社会经济 持续健康稳定发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》 《气象灾害防御条例》《国家突发事件总体应急预案》以及《江苏省防洪 条例》《江苏省突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定，制定本 预案。 1.3 适用范围 本预案适用于我省境内台风灾害的防御及应急处置工作。 1.4 工作原则 （1 ）以人为本，减少危害。坚持把人民群众生命财产安全放在首位， 最大程度地减少台风灾害造成的危害和损失。 （2 ）以防为主， 多措并举。 坚持 “防、避、抢、救”各项措施相结合， 不断提高防御台风的应急处置工作水平，增强防御台风的应急处置能力。 （3 ）因地制宜， 突出重点。 坚持从实际出发， 全面分析台风可能带来 的危害，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。 （4 ）统一领导， 分级负责。 各级政府是本行政区域内防御台风工作的 责任主体，实行行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。 （5 ）快速反应，协同应对。坚持社会参与、军民结合、专群结合、平 战结合的原则，发生台风及次生灾害时，事发地县级以上人民政府应迅速 响应，各有关部门联合行动，及时、高效开展预防和应急处置工作。 2 组织指挥体系及职责 2.1 指挥机构 省防御台风工作指挥机构为江苏省防汛抗旱指挥部。 省防汛抗旱指挥部由指挥、常务副指挥、副指挥、秘书长及成员单位 组成。 省防汛抗旱指挥部成员单位包括：东部战区联合参谋部作战局、省军 区、武警江苏省总队、省委宣传部、省发展改革委、省教育厅、省工业和 信息化厅、省公安厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房 城乡建设厅、 省交通运输厅、 省水利厅、 省农业农村厅、 省文化和旅游厅、 省卫生健康委、省应急厅、省粮食和储备局、省气象局、省通信管理局、 省消防救援总队、 省供销合作总社、 中国安能建设集团总公司第二工程局、 上海铁路局南京办事处、省电力公司、中国石化江苏石油分公司、江苏交 通控股公司。 江苏海事局、连云港海事局、民航江苏安全监管局等相关部门参与防 御台风工作。 2.2 工作职责 2.2.1 指挥机构职责