关于建设西北地区50MW光伏发电厂项目评估实施报告.pdf 13页

. 一、项目概况 （一）行业背景 光伏发电是利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一 种技术，是太阳能发电的一种。这种技术的关键元件是太阳能电池。 中国是全球光伏发电安装量增长最快的国家， 2011 年的光伏发电安装量比 2010 年增长了约 5 倍， 2011 年电池产量达到 20GW，约占全球的 65%。无论从世 界还是从中国来看， 常规能源都是很有限的， 中国的一次能源储量远远低于世界 的平均水平，大约只有世界总储量的 10%。太阳能是人类取之不尽用之不竭的可 再生能源，具有充分的清洁性、绝对的安全性、相对的广泛性、确实的长寿命和 免维护性、 资源的充足性及潜在的经济性等优点， 在长期的能源战略中具有重要 地位。 在今后的十几年中， 中国光伏发电的市场将会由独立发电系统转向并网发电 系统，包括沙漠电站和城市屋顶发电系统。中国太阳能光伏发电发展潜力巨大， 配合积极稳定的政策扶持，到 2030 年光伏装机容量将达 1 亿千瓦，年发电量可 达 1300 亿千瓦时，相当于少建 30 多个大型煤电厂。国家未来三年将投资 200 亿补贴光伏业， 中国太阳能光伏发电又迎来了新一轮的快速增长， 并吸引了更多 的战略投资者融入到这个行业中来。 （二）政策背景 在 2013 年国务院颁发的 《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》 中指出： 光伏产业是全球能源科技和产业的重要发展方向， 是具有巨大发展潜力的朝阳产 业，也是我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业。 我国光伏产业当前遇到的问 题和困难， 既是对产业发展的挑战， 也是促进产业调整升级的契机， 特别是光伏 发电成本大幅下降，为扩大国内市场提供了有利条件。要坚定信心，抓住机遇， 开拓创新，毫不动摇地推进光伏产业持续健康发展。 该文件指出我我国光伏产业的前期发展目标： 把扩大国内市场、 提高技术水 平、加快产业转型升级作为促进光伏产业持续健康发展的根本出路和基本立足 点，建立适应国内市场的光伏产品生产、 销售和服务体系， 形成有利于产业持续 健康发展的法规、政策、标准体系和市场环境。 2013—2015 年，年均新增光伏 发电装机容量 1000 万千瓦左右，到 2015 年总装机容量达到 3500 万千瓦以上。 加快企业兼并重组， 淘汰产品质量差、 技术落后的生产企业， 培育一批具有较强 . . 技术研发能力和市场竞争力的龙头企业。 加快技术创新和产业升级， 提高多晶硅 等原材料自给能力和光伏电池制造技术水平， 显著降低光伏发电成本， 提高光伏 产业竞争力。 保持光伏产品在国际市场的合理份额， 对外贸易和投融资合作取得 新进展。 2016 年初，国家发展改革委也提出关于光伏发电的政策优惠条件：为落实 国务院办公厅 2014 年发布的《能源发展战略行动计划（ 2014-2020 ）》关于“到 2020 年风电发电与煤电上网电价相当，光伏发电与电网销售电价相当”的目标 要求，长期合理引导新能源投资， 促进风电、 光伏发电等新能源产业健康有序发 展，推动各地新能源平衡发展， 提高可再生能源电价附加资金补贴效率， 依据 《可