促进农民增收的思路与对策.docVIP

全面提升之——农民增收 --县农业“全面提升年”活动(二) 在2010年国家中央一号文件中提到农民增产、增收，保障农村社会长久稳定是当前工作的重中之重。在农民增收的外部环境和内在压力都发生了根本性变化的新形势下，只有积极谋划新思路,并采取有效措施才能切实促进农民增收。近几年，在县委、政府的正确领导下,我县农业有了长足的发展,农民的收入也较同比增长近三成。在取得成绩的同时,我县农业还面临着较大考验,如何保证农民持续增收，农业长久发展是我局今后几个时期所做的主要工作。 　一、促进农民增收面临新形势 目前，从我县实际情况看，农民收入存在“增长慢、水平低、门路少、增收难”等问题。农业收入的门路少，目前仅农业收入就占总收入的５0％以上，其他方面占的比重较小，有相当数量的农民没有新的增收途径，存在着缺信息、缺资金等实际问题，一些农民短期内增收难度很大。制约农民增收的主要原因有： 1、思想不够解放，观念陈旧。小农意识、安于现状、不思进取、小富即安的思想观念在农民中表现较为突出，影响农民增收。 2、农业基础设施相对薄弱。虽然我县近年来不断加大对农业的投入力度，农业基础设施抵御自然灾害的能力不断增强,但与发展现代农业所应具有的基础条件相比还相差很远,这已成为制约我县农业、农村经济发展和农民增收的主要因素。到目前为止,全县还有5%的村没有通上柏油路，1７%的村有线电视光缆网络没有被覆盖,8%的村没有通上自来水。 3、农民科学文化素质差，缺乏增收后劲。农民的科学文化素质对农业和农村经济向更高阶段发展起决定性作用。目前,我县农民科学文化素质相对较低，在调查的农村劳动力中,中专文化程度以上的只占２.９4％；小学文化、文盲、半文盲却占到4０.３%。文化素质低,吸纳科技能力弱，严重制约着农民收入水平的提高。 二、农民增收发展思路与对策 建设现代农业，加快农业和农村经济发展，增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。 提高农民的科技文化素质，培养新型农民 目前我县农民的科技文化素质普遍不高,远远不能适应新形势下现代农业和社会发展的需要。要让农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，掌握更多的种植、养殖和经营技能,必须加强培训。首先，要围绕现代农业建设,加强对从事农业生产农民的培训，以现代适用技术和实用技术培训为主，提高农民的科技素质，促进科学种田、科学养殖。其次，面向城乡劳动力市场需求,围绕农民转岗就业，扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施规模,加快建立政府扶助，面向市场、多元办学的培训机制，发展多种形势的农村职业教育，增强农民转移就业的能力。从根本上保障农民科学种田，促进农民增产、增收。 (二)千方百计增加农民收入 1、进一步优化农业产业结构，全面提升农业的整体效益，促进农民增收。推进农业和农村经济结构战略调整，是增加农民收入的根本措施。在目前农产品供给有余的情况下，必须适应市场对农产品优质化和多样化的要求，转变生产观念，加大农业结构调整力度。一要进一步优化种植结构。在确保粮食生产稳定的前提下,大力发展高效经济作物，蔬菜的种植效益与粮食作物相比,是粮食的几倍甚至几十倍,冯屯镇的大蒜亩收入超过３000元，是小麦的4-5倍，肖庄的韭苔亩效益在六七千元以上,乐平镇的樱桃西红柿亩收入达到了一万多元。二要加强优质农产品基地建设,突显块状精品发展。三要紧紧围绕建设“铝城枣乡”的战略目标，加强大枣产业发展，增加农民收入。博平镇大王庄村,人口60８人，有园铃大枣1．１万株，2005年人均大枣收入达到１３00多元，博平镇0５年鲜枣产量达到了８0万公斤,综合产值１０00多万元,仅此一项全镇农民人均增收3００多元。我县要积极利用好这一传统优势，做大做强园铃大枣这一产业,拓展农民增收渠道。四要大力发展畜牧业生产。畜牧业比种植业需要更多的劳动投入,产业链条比较长,更符合我县剩余劳动力资源丰富的现实,可以带动更多产业的发展,更好地增加农民收入。 ２、进一步提高粮食种植效益，增加农民收入。一是加大以科技入户和测土配方施肥为重点的农业推广力度,深入推进农业科技入户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广机制。二是大力发展以测土配方施肥为主的节水、节肥、节药、节种节约型农业。三是要依靠科技进步，加速农业科技成果的引进推广,带动农民增收。 ３、全面推进农业产业化经营。一要扶优、扶大、扶强，着力培植壮大绿香源果业、小杨屯鸭业集团等一批竞争力和带动力强的农副产品加工龙头企业，在资金、技术、税收、贷款等方面制定并落实优惠政策,引导更多的农产品加工企业进入农业产业化经营领域，壮大龙头企业群体，膨胀龙头企业规模,增强其辐射带动的龙头作用。二要推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式,形成“企业+基地+农户＋协会”的经营机制，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。 4、积极促进农村劳