MPA公共管理之行政改革.pdfVIP

  1. 1、本文档共41页,可阅读全部内容。
  2. 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
  3. 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  4. 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
  5. 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
  6. 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们
  7. 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
  8. 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
第九讲 第九讲 行政改革 行政改革 本专题主要研究四个问题 本专题主要研究四个问题 一 、理解行政改革的基本框架 一 、理解行政改革的基本框架 二 、当代行政改革的类 和特点 二 、当代行政改革的类 和特点 三 、当代西方国家的行政改革 三 、当代西方国家的行政改革 为什么要学习行政改革 ? 为什么要学习行政改革 ? •在公共行政世界中 ,变革是最习以为常的 。公共 在公共行政世界中 ,变革是最习以为常的 。公共 • 行政发展的历史 ,可以说是一部公共行政改革的 行政发展的历史 ,可以说是一部公共行政改革的 历史 。 历史 。 •历史上 数次革新与变法实践表明 ,改革是社会 历史上 数次革新与变法实践表明 ,改革是社会 • 发展的强大动力 。因此 ,也可以说人类的文明史 发展的强大动力 。因此 ,也可以说人类的文明史 也是一部改革史 。 也是一部改革史 。 什么是行政改革 什么是行政改革 •行政改革意味着有意识地对公共部门的组 行政改革意味着有意识地对公共部门的组 • 织和程序进行 旨在使其运作得更好的改变 织和程序进行 旨在使其运作得更好的改变 –结构变革包括对公共部门的组织进行合并或分 –结构变革包括对公共部门的组织进行合并或分 拆 拆 –过程变革包括重新设计行政程序 ,从而使公务 –过程变革包括重新设计行政程序 ,从而使公务 员更关注成本以及更小心地监督他们的支出产 员更关注成本以及更小心地监督他们的支出产 生的结果 生的结果 –管理改革包括公务员本身的聘任 、奖惩等有关 –管理改革包括公务员本身的聘任 、奖惩等有关 制度制度的变革 制度制度的变革 一 、理解改革的基本框架 一 、理解改革的基本框架 理论背景 理论背景 •公共选择理论是 对“非市场决策的经济学研究 ,或者简单 公共选择理论是 对“非市场决策的经济学研究 ,或者简单 • 地定义为是把经济学运用于政治科学的分析 。”(缪勒 , 地定义为是把经济学运用于政治科学的分析 。”(缪勒 , 1999 ,p 。4) 1999 ,p 。4) •政府低效和规模不断膨胀的根本原因在于官僚制在公共服 政府低效和规模不断膨胀的根本原因在于官僚制在公共服 • 务供给中的垄断特性 : 务供给中的垄断特性 : –缺乏竞争 。官僚机构垄断了公共物品的供给 ,缺乏节约成本 、提 –缺乏竞争 。官僚机构垄断了公共物品的供给 ,缺乏节约成本 、提 高效率的压力 ; 高效率的压力 ; –缺乏利润激励机制 。由于公共产出的非市场性质 ,公共产出难于 –缺乏利润激励机制 。由于公共产出的非市场性质 ,公共产出难于 测量 ,官僚的目标并非利润最大化 ,而是预算规模最大化 ,造成 测量 ,官僚的目标并非利润最大化 ,而是预算规模最大化 ,造成 公共生产过剩 ; 公共生产过剩 ; –缺乏监督 。官僚机构在公共生产信息方面占有优势 ,监督者有可 –缺乏监督 。官僚机构在公共生产信息方面占有优势 ,监督者有可 能受到 被“监督者”的操纵 。在监督机构面前 ,被监督者所处的地 能受到 被“监督者”的操纵 。在监督机构面前 ,被监督者所处的地 位使他们实际上可以强制规定最符合 自身利益的政策 。(勒帕日, 位使他们实际上可以强制规定最符合 自身利益的政策 。(勒帕日, 1985 ,pp143-145)   1985 ,pp143-145)   •要改善官僚制的运转效率 、消除政府失灵的根本 要改善官僚制的运转效率 、消除

文档评论(0)

max + 关注
实名认证
文档贡献者

该用户很懒,什么也没介绍

1亿VIP精品文档

相关文档