郑州市社区警务网格化管理研究.pdf

郑州市社区警务网格化管理研究 摘要 随着社会经济的快速发展和人民生活水平的逐步提高，人们不再满足于生活的 基本物质需求，对安全生活需求的意愿越来越强烈。与此同时，随着大量人口流入 大中型城市，社会治安问题越来越严重，传统的社区警务工作已经不能满足社会经 济发展和人民群众的实际需求。在此背景之下，社区警务改革实践应运而生，公安 机关以信息技术为依托，以“打防结合，以防为主”为理念，通过科学划分社区网 格，整合各类社会资源，密切联系群众，不断推动公安工作重心下移、警力下沉， 积极推进社区警务网格化管理工作，但是其运行时间较短，经验欠缺，一定程度上 影响了社区警务网格化管理工作的具体实施细节。 河南省是农业大省，全省人口近一亿人，郑州市作为河南省的政治中心、经济 中心、文化中心，对省内其他地市人口有很强的虹吸效应。截至2013 年9 月，郑州 市区流动人口达到 300 多万，城区人口密度仅次于广州市，居全国第二位。流动人 口作为违法犯罪的高发群体，给郑州市社会治安防控工作带来很大压力，2013-2014 年，郑州市违法犯罪数量呈爆发式增长状态，传统的社区警务模式面对流动人口构 成复杂、流动性强等特点，已经无法进行有效管控。在此背景下，2014 年10 月，郑 州市公安局在全市范围推行社区警务网格化管理模式，该模式以信息化为依托，通 过划分社区警务网格，下沉警力，整合网格内各项资源，有效的解决了流动人口管 理难、信息掌控不及时等问题，违法犯罪数量得到有效控制，并呈现出逐年下降的 趋势，人民群众的安全感和满意度不断提升。 本文立足于郑州市社区警务网格化管理实践，运用文献资料研究法、个案研究 法、问卷调查法和比较研究法等研究方法，通过对社区警务网格化管理的相关理论 研究，打实社区警务网格化管理的理论基础。由于郑州市社区警务网格化管理工作 刚刚起步，存在网格划分不明晰、工作落实不到位、信息化建设程度不高、群众认 知参与度不高等问题，其原因在于网格划分不科学、网格管理队伍建设不足、网格 信息化建设滞后、监督激励机制不完善。通过借鉴国外英国艾克塞特市社区警务经 验、美国纽约市社区警务经验和国内新时代枫桥社区警务经验、乌鲁木齐市社区警 务网格化管理经验、广州市黄埔区社区警务网格化管理经验，提出夯实社区警务网 格基础、建立专职化队伍、推进信息化建设、完善考核激励机制、多元化主体参与 等优化路径，最后得出结论，指出本文的不足之处。 关键词：郑州市；社区警务；网格化管理；社会治安防控 1 郑州市社区警务网格化管理研究 Abstract With the rapid development of social economy and the gradual improvement of people's living standards, people are no longer satisfied with the basic material needs of life, and their desire for a safe life is increasingly strong. At the same time, with a large number of people flowing into large and medium-sized cities, the problem of public security is becoming more and more serious, and the traditional community policing work has been unable to meet the actual needs of social and economic development and the people. Under this background, community policing reform practice arises