露天煤矿剥离采煤安全技术规范-编制说明.pdf

“露天煤矿剥离采煤安全技术规范” 编制说明 一、工作简况 1 任务来源 《露天煤矿剥离采煤安全技术规范》 由国家安全生产监督管理总局国家煤矿 安全监察局于 2013 年下达的计划项目，计划号为 2013-MT-23，由煤炭行业煤矿 安全标准化技术委员会归口。 2 主要参加单位和工作组成员 起草单位煤科集团沈阳研究院有限公司在接到通知后立即组织起草小组对 本标准进行起草，起草人员主要为缪海宾、韩猛、王振伟等人。 3 工作简要过程 3.1 成立起草工作组，编写讨论稿 本标准于 2013 年 8 月成立起草工作组， 2014 年 5 月完成工作组讨论稿。期 间，起草小组成员通过调研、对相关资料的收集整理及 6 次内部讨论， 4 次专家 讨论，于 2014 年 5 月完成标准的征求意见稿。 3.2 征求意见阶段 2014 年 11 月开始征求意见工作，在此期间起草小组共进行 5 次内部讨论， 1 次专家讨论， 邀请煤科集团沈阳研究院有限公司张延寿等专家对征求意见稿提 出相关意见，并加以修改，于 2015 年 4 月向全国典型露天煤矿、科研等单位 17 位从事露天开采和边坡稳定性研究与工作的专家发出征求意见稿。 3.3 形成送审稿 征求意见稿回函单位 17 家，提出意见单位 6 家，提出修改意见总数 11 个， 起草小组讨论后采纳 11 个，未采纳 0 个。起草小组根据专家反馈的意见进行讨 论，并加以修改，于 2015 年 8 月向煤炭行业煤矿安全标准化技术委员会露天煤 矿安全及设备分会提交送审稿。 3.4 审查阶段 2015 年 8 月 27 日~28 日煤炭行业煤矿安全标准化技术委员会露天煤矿安全 及设备分会在沈阳召开该标准审查会，审查通过了该标准。 3.5 报批 起草小组按照审查会专家意见完成了标准送审稿的修改，修改意见总数 6 个，采纳 6 个，未采纳 0 个，于 2016 年 1 月 18 日形成了标准报批稿。 3.6 报批稿再报批审查 2019 年 12 月 9 日，中国煤炭工业协会在北京召开煤炭行业标准审查会，审 查会专家提出修改意见总数 5 个，起草小组成员根据专家审查意见进行 7 次内部 讨论， 1 次专家讨论，采纳修改意见 5 个，未采纳 0 个，于 2020 年 1 月 14 日形 成了标准最终报批稿。 4 标准编制的目的、意义和必要性 我国大型露天煤矿迅猛发展， 特别是一千万、 二千万以上吨级露天煤矿的建 设与生产对装、 拉、翻不同采矿工艺下的不同生产环节的安全技术提出了更高的 要求，如何确保露天煤矿安全、高效、绿色生产是一重大课题，为此我们计划制 定这类系列生产环节安全技术标准，试图迈出第一步。 本标准在煤炭行业标准中属首次提出并制定， 露天煤矿生产环节剥离采煤安 全技术又涉及各种开采工艺、不同开采装备、不同地质矿产条件、不用矿型，因 此随着标准的执行与我国露天煤矿边坡稳定研究新成果的推广应用， 需要不断修 订完善，以适应露天煤矿特别是大型露天煤矿发展的需要。 二、标准主要内容 本标准主要内容包括以下部分： （1）概述部分：包括标准中 1）标准适用范围、 2 ）规范性引用文件、 3） 术语、定义和符号三部分。 （2 ）基本规定。规定露天煤矿剥离采矿工程应遵循的一些基本事项、原则 和防治技术措施。 4.1 露天开采工艺的选择是一项重大技术决策，其选择合理与否对建设投 资和经济效益影响显著。 影响露天开采工艺选择的因素众多，