日本经济政策与新自由主义.pdf

日本经济政策与新自由主义 李月/古賀勝次郎 【专题名称】世界经济导刊 【专 题 号】F8 【复印期号】2008 年 09 期 【原文出处】《现代日本经济》(长春)2008 年 4 期第 1～6 页 【作者简介】李月，南开大学经济学院。（天津 300071）；古賀勝次郎，早稻田大 学 社会科学研究科。（日本 東京 169－50） 【内容提要】英国、美国分别于上世纪 70 年代末与 80 年代初，建立了新自由主义的撒切 尔政权与里根政体。日本也于 1982 年在中曾根首相的领导下开始了新自由 主义改革，然而中曾根改革只能被称为是日本新自由主义的萌芽，日本真正 开始新自由主义改革比英国、美国要晚十多年。造成这一迟延的主要原因是 日本在当时并没有发生西方世界的资本积累危机以及日本的资本全球化迟 缓。同时，当时日本奉行的“开发主义体制”又成为日本推行新自由主义的 障碍，使得日本新自由主义只能在逐步的障碍克服中，迂回曲折地前进。 【关 键 词】日本/新自由主义/经济政策/开发主义体制/小泉改革 ［中图分类号］F133.13 ［文献标识码］A ［文章编号］1000－335X（2008） 04－0001－06 1978 年是新自由主义向世界扩展的开始，是世界社会经济史上具有革命性的转 折点。然而，将日本置于这一新自由主义大潮中，会发现日本新自由主义道路是极 为迟缓而曲折的。笔者认为，日本的新自由主义改革的迟缓与日本资本的全球化迟 缓和自民党利益诱导性政治具有低效率产业保护主义的性格有关，分析“日本的新 自由主义”，首先必须从这一点开始讨论。 一、新自由主义在日本的产生 1979 年，英国的撒切尔政权首先开始了新自由主义改革，美国的里根政权紧随 其后，日本也在 1982 年出现标榜“战后政治总决算”的中曾根政权。有观点认为， 中曾根的政治改革，尤其是第二临调的行政改革是日本新自由主义改革的开始。然 而实际上，中曾根政权的新自由主义不是日本的新自由主义改革的开始，最多可以 视为早熟的新自由主义改革的实验。[1] 和美国、英国不同，当时的日本在发达国 家中最早成功地克服了经济不景气，又因为顺利度过了第二次石油危机，并没有造 成深刻的资本积累危机。也就是说，日本当时并没有形成新自由主义产生的环境。 因此，中曾根改革只能被视为日本新自由主义改革的萌芽，真正开始新自由主义改 革需要等到 20 世纪90 年代中叶细川政权时期，比英国、美国要晚 10 多年。 笔者认为，日本的新自由主义与其他西方发达国家相比迟延的原因有二：第一 个原因是由于作为新自由主义化原动力的资本积累危机在上世纪 80 年代的日本并没 有出现。日本的资本积累体制引致了 20 世纪 50 年代后半期开始的日本经济的高速 增长，克服了因石油危机带来的严重不景气。又因为日本的资本积累体制不同于二 战后的福利国家体制——被迫实行收入再分配以及严格限制资本权力的阶级妥协。 因此，在 80年代西方资本积累危机肆虐的时候，日本并没有发生资本积累危机。 日本新自由主义延迟的第二个原因是，日本资本遵守“开发主义体制”，推行 出口主导型增长模式，结果导致日本资本全球化较晚。日本的所谓“开发主义”体 制是以企业支配、企业主义的工会运动、承包制、自民党实行的企业优先的财税体 系等为支柱，支撑着日本经济无比的竞争力。因此在冷战结束后大的世界竞争到来 之前，能够维持经济的持续增长。 以上原因使得当时的日本并不具有适合新自由主义产生与发展的环境。因此， 日本这种新自由主义的延迟，可以说是作为非福利国家类型的发达资本主义国家所 特有的新自由主义化过程。 二、日本新自由主义经济政策制定过程中的阻碍 任何一种新的思想、新的主义、新的意识形态在推行过程中都会遇到来自于该 国家原有体制、制度以及意识形态的阻碍及挑战。日本新自由主义经济政策的推行 亦是如此。 1.新自由主义的类型和原有的国家体制 新自由主义改革在任何国家的实施都会带来原有国家体制的改变，原有国家体 制的不同，新自由主义改革的类型亦存在差别。英国和美国等国家，由于第二次世 界大战后的阶级妥协、福利国家体制成为资本积累的障碍，通过对其改变开始新自 由主义化。与此相对，中国和俄国