公共管理的学科特征.docVIP

　　 　　第一篇、美国公共管理的学科特征及其对我国公共管理教育的启示 　　公共管理的学科特征 　　第二篇、公共管理二级学科建设问题与对策 　　公共管理的学科特征 　　中国高教研究 　　年第年第200820091212期7 　　公共管理学一级学科下* 　　二级学科建设现存问题与对策 　　喻 　　摘 　　燕卢新海 　　要剖析国外公共管理学科特征与我国公共管理学科发展现状发现，我国公共管理学科在学科划分、学科设置、学科建 　　制等方面存在一些问题公共管理学一级学科下二级学科设置缺乏科学规划，学科结构不完整，缺乏公共知识平台，教研机构建制混乱，人才培养质量受到影响。建议对公共管理学一级学科下二级学科设置进行重构，可突破一级学科边界，增设或合并二级学科，设置三级学科与研究方向等；构建公共管理学二级学科公共研究平台，构建学科社会建制，形成学术共同体，有机整合专业知识体系与人才培养模式。 　　关键词公共管理学科；学科整合；二级学科；课程体系学科建设是一项综合性极强的系统工程，随着“211工程”和“985工程”的实施，我国学科建设得到了快速发展。作为一门发展中的新兴学科，公共管理学科的发展落后于中国改革与发展的实践，落后于其他社会科学领域，以至于学者们对公共管理学科的学科划分、学科设置、学科建制等方面仍然存在许多争议，急需解决学科结构的调整和优化问题。 　　一、国外公共管理学科建设的主要特征 　　西方政府管理的研究始于19世纪末，此时公共管理仅处于学科前时期，公共管理特别是行政学长期附属于政治学之中，并没有独立出来［1］。1887年，伍德罗·威尔逊发表《行政学研究》(TheStudyof 　　特征:（1）公共管理学科的研究目的是将管理从混乱和狭隘经验主义的现状中解救出来，使之建立在坚实的科学理论基础知识之上；（2）培养专业化管理人才，注重公共服务精神和社会责任，强调公共服务的实践性；（3）公共管理的理论研究、政策研究和教育目标都注重社会实践。 　　二、我国公共管理学科发展现状 　　我国的公共管理学科发展较晚，直到1986年，其前身———行政管理学的研究和教育才得以恢复。1997年国务院学位委员会和原国家教委颁布的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》设立了管理学门类，下设管理科学与工程，工商管理学，农林经济管理学，公共管理学，图书馆、情报与档案管理学5个一级学科；其中公共管理学一级学科下设行政管理学、社会医学与卫生事业管理学、教育经济与管理学、社会保障学、土地资源管理学5个二级学科；1999年5月，国务院学位委员会正式批准设立公共管理专业硕士学位 　　Administration)标志着以行政学(Public 　　Administration)为名称的公共管理学正式诞生。在百余年的发 　　展与演变历程中，尽管在不同的历史时期，公共管理学科关注的焦点有所变化，但核心争议话题始终是政治与行政的关系问题，公共管理学科领域曾出现过三次范式转换，即从公共行政学到新公共行政学，然后到政策分析，最后到新公共管理，每种研究范式都有自己的背景、内容、基本特征及优势［2］。以公共事务管理为中心的“新公共管理思潮”把当代经济学、管理学、政策分析、政治学、行政学、社会学等学科的相关知识和方法融合到政府管理的研究中,为公共管理学科的形成起到了有力的促进作用，进而对当代公共管理教育产生了巨大的影响。 　　从1924年美国希拉丘斯大学首开麦克斯韦尔公民与公共事务学院起，公共管理研究生教育在欧洲、北美的一些发达国家已有超过半个多世纪的办学历史。尤其是自第二次世界大战以来，各种社会问题日益增多，设立公共管理学科已成为很多国家培养高层次、应用型公共管理人才的主要途径，公共管理学科已逐渐成长为一门对各国公共部门管理具有指导作用的新兴学科。 　　欧美国家办学的根本经验在于公共管理的转变与国家行政改革过程紧密相联，公共管理教育发展与公共管理社会需求相一致。以美国为代表的西方公共管理学科呈现出以下 　　(MasterofPublicAdministration简称MPA)。 　　公共管理学一级学科的设立，为学科建设和人才培养提供了良好的契机，迄今全国建立公共管理学院的高校已有百所，13所高校具有公共管理学一级学科博士学位授予权，数十所高校具有公共管理学一级学科下二级学科博士学位授予权，83所院校被国务院学位办批准为MPA培养单位。随着 　　MPA毕业生增多，公共管理学科的影响也正在从大学溢出，逐 　　步获得全社会，尤其是政府部门的认同，各级党校和行政学院日益把公共管理作为干部培训的主要课程。 　　公共管理学科引入我国的历史虽然不长,但发展的态势却异乎寻常,俨然成为管理学门类中的“显学”［3］。目前，我国公共管理学科的内在观念建制和外在社会建制都还处于探索之中,学科建设中面临