浅谈建筑工程安全监管新模式.pdf

浅谈建筑工程安全监管新模式 目前，安全生产形势十分严峻，而建筑业作为国民经济 的支柱产业， 更是安全事故的多发行业，因此，加强建筑 施工安全管理工作迫在眉睫，作为监管部门，为了能够更好 地服务于企业、服务于现场，我们应当不断强化安全生产监 督管理和提升安全监管服务水平，更加注重创新监管模式， 强化服务理念，注重监管实效，促进安全生产监管工作不断 向科学化、制度化和规范化方向发展。 当前建筑施工安全监管工作中存在的主要问题： 1 、少数企业安全管理机构和人员配置不足，安全生产 的主体责任落实不够到位，专职安全生产管理人员及特种作 业人员的素质和数量配备亟待提高和充实。 2 、园区、乡镇工程存在不按基建程序违规违章施工和 未办理安全监督备案现象，安全生产状况不容乐观。现有的 监管力量薄弱，监管手段单一，不能完全适应当前的监管形 势。 3 、施工现场安全质量标准化工作和文明工地创建力度、 创建水准有待进一步提升。应急救援预案及施工现场各类安 全专项方案缺乏可操作性，救援演练工作尚未全面开展。 4 、建筑安全事故统计报告及处理制度有待进一步严肃 和规范，处罚的措施和手段有待提高。出现事故，首先想到 的是处理直接责任人，达不到事故反面教材的作用与目的。 5 、各方建设责任主体安全监管职责履行不到位，存在 安全管理缺位、失位现象。这里要提一下有些监理单位，总 监不到岗履职，监理人员配备不到位，对于施工单位的隐患 整改落实情况不认真核实， 敷衍了事， 极易导致事故的发生。 目前我们采取了一些行之有效的监管方法主要有以下 几个方面： 1 、努力推进建筑安全生产信息化工作，充分利用 LBS 系统、安全网络终端、短信平台系统，进一步提高预警提示 的作用和效果。强化安全管理科学信息化动态管理，现场逐 步推广使用 LBS 定位考勤系统，落实施工现场领导带班制 度，及时把握企业和工程项目安全生产运行状况，实现施工 现场安全生产的有效监督，引入信息技术改变传统建筑工程 安全监管模式，进一步提高了我市建设工程现场质量安全监 管水平，有效防范各类安全事故的发生。此外，该系统应用 还可以在一定程度上缓解监管人员少、工作量大的矛盾，进 一步提高监管效能。我们将利用该系统的考勤功能定期公布 施工现场主要管理人员的在岗率，加大对施工现场主要管理 人员在岗率比较低的项目检查频度，并予以曝光。同时，今 后逐步将施工现场主要管理人员到岗情况纳入信用管理，记 入企业及个人诚信档案。此外我们通过数字化信息平台每周 向施工、监理企业法人代表、安全科长、工程项目经理、总 监等人定期发送相关安全信息，内容涉及安全生产法律法 规、规范标准、安全常识等，具有较强的科学性、针对性、 预警性，丰富了安全宣传教育文化内涵，提高了广大施工从 业人员安全意识，增强了企业安全管理工作水平。近年来， 我们积极探索新形势下加强和改进安全监管的新模式，全 面、快捷地服务企业和施工现场管理工作， 营造全民学安全、 懂安全、管安全的良好氛围。截止目前，已发送相关安全信 息 2016 条，涉及施工、监理企业 43 家，人员 366 人。此 举措推出后，受到了基层同志的肯定和好评。 2 、加强安全生产监管机构建设，充实人员，落实经费， 确保正常开展工作。强化内控机制建设，研究和探索新的安 全生产管理模式，严格责任追究，加大行政执法和经济处罚 力度。 3 、积极参与工程建设领域突出问题专项治理行动，严 厉打击建筑施工安全生产领域违法生产行为。切实做好常规 检查基础性工作，并加大对重点企业、重点工程、重点环节 实行重点监管，推行差别化管理模式，尤其关注园区高大难 新、东区重大项目的安全管理运行情况。对于园区、开发区 等重点项目我们引入提前介入机制，服务与监管并重，主动 靠前指导，开通绿色通道，加强日常巡查，主动提供服务， 为项目建设安全生产保驾护航。 4 、积极同建筑市场管理、执业资格管理和行业许可等 职能部门密切配合，齐抓共管，部门联动，凡是未办理安全 监督备案手续、