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第十三章中华民国北京
政府的法律制度
第一节中华民国北京政府的立法思想
、采用、删改清末制定法律
、采用西方资本主义国家的某些立法原则
、隆礼与重刑。
隆礼是指通过倡导封建的伦理纲常,以维
护其封建买办政权的统治秩序。
重刑是指以严刑峻法镇压人民的反抗。
第二节中华民国北京政府的宪法和宪法性
文件
一、组织国会与制宪
(一)《中华民国国会组织法》
内容:1、确定国会由参议院和众议院组成
2、规定国会职权分单独行使和共同行使两类
3、规定宪法实施之前,两院同时行使参议院职
权,并特別规定由两院合议,非两院各有总议员三分
之二以上之出席,不得开会,非出席议员四分之三以
上之同意不得议决。
第二节中华民国北京政府的宪法和宪法性
文件
●(二)“天坛宪草”
1913年4月8日,国会依法成立。10月31日,三读通
过《中华民国宪法草案》(由于天坛祈年殿为起草地
点,故史称《天坛宪草》)。该法共十一章一百一十
三条。《天坛宪草》虽具有明显缺点,如规定:“国
民教育以孔子之道作为修身大体”,但仍然坚持了《中
华民国临时约法》的精神实质。规定国会采用两院制,
并设置国会委员会,坚持了责任内阁制,对总统权力
作了多方面限制。
第二节中华民国北京政府的宪法和宪法性
文件
二、《中华民国约法》
(一)约法产生又名“袁记约法”
(二)“袁记约法”的主要内容。
1、取消责任内阁制,改行总统制
2、赋予大总统以至高无上的权力
3、取消国会制,设立有名无实的立法院和纯
属大总统咨询机构的参议院
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