济南市农村土地经营权流转政策实施问题研究.pdf

济南市农村土地经营权流转政策实施问题研究 摘要 自改革开放以来，农村土地经营权流转问题一直是社会各界高度关注的社会热 点问题之一。有效的农村土地经营权流转政策，对于推进新型城镇化建设，保障农 民权益、指导农村土地经营权的有效流转，具有十分重要的意义。近年来，济南市 农村土地经营权流转政策，在推动新型城镇化建设、促进农村改革发展方面取得了 一定的成果。但农村土地流转政策在实施中也暴露出许多问题，成为当前制约农村 经济发展的瓶颈。因此，如何有效实施农村土地经营权流转政策，解决好土地经营 权流转政策的实施问题，释放束缚在农村土地上的剩余劳动力，促进农村农业现代 化，让农民分享新型城镇化的成果，成为当前需要解决的一个重要问题。 本文在阐释农村土地经营权流转等相关概念、叙述相关理论的基础上，归纳、 分析了济南市农村土地经营权流转政策出台的背景、农村土地经营权流转政策涉及 的主要要素及执行效果，并深入研究了济南市农村土地经营权流转政策实施中遇到 的问题与障碍、形成原因，并据此提出了提升济南市农村土地经营权流转政策实施 绩效的建议。 本文通过研究，发现济南市农村土地经营权流转政策执行虽成果显著，但仍然 面临着土地流转程序不规范、土地承包经营权证管理不善、服务体系不健全、财政 扶持政策不完善、农村剩余劳动力转移受阻等许多问题与障碍。为此，本文提出了 细化农地产权政策及相关法规、完善农村土地流转交易政策、强化权益保护类政策、 强化土地流转政策的监管、加大土地流转政策宣传力度，提升济南市农村土地经营 权流转政策实施绩效的建议。 关键词：土地经营权；经营权流转；农村土地政策；政策执行；济南市 1 济南市农村土地经营权流转政策实施问题研究 Abstract Since the reform and opening up, the transfer of rural land management rights has been one of the social hot issues of great concern to all sectors of society. Effective transfer policy of rural land management right is of great significance for promoting the construction of new urbanization, safeguarding farmers'rights and interests, and guiding the effective transfer of rural land management right. In recent years, Jinan's rural land management right transfer policy has made some achievements in promoting the construction of new urbanization and rural reform and development. However, there are many problems in the implementation of rural land transfer, which has become a bottleneck restricting the development of rural economy. Therefore, how to effectively implement the transfer policy of rural land management rights, solve the implementation proble