海域使用论证材料报告质量检查评价要点.pdf

附件 海域使用论证报告质量检查评价要点 为做好海域使用论证报告（以下简称“论证报告” ）检 查工作，现从材料整理和汇交、报告书质量检查、宗海图质 量检查及检查结果等方面提出要求，具体如下。 一、材料整理和汇交要求 各材料收集部门按照论证报告材料检查汇总目录（附件 1），对辖区内 2017-2019 年已经批准拟检查的用海项目进行 统一编号，同时汇总用海项目论证报告材料 。 用海项目论证报告材料包括海域使用论证报告书报批 稿（以下简称“报告书” ）、报告表报批稿及宗海图，均需提 交电子版。 每个被检查的用海项目均应提供论证报告材料明细表 （附件 2 ），含报告书材料和宗海图材料。其中，报告书材料 包括项目用海批复文件、加盖公章的报告书报批稿（ PDF 版 或 DOC版）、专家组意见、质量评估表及修改说明扫描件等； 宗海图材料包括宗海位置图和宗海界址图 （格式为 CAD、SHP 或 TXT版本），并提供宗海界址线坐标列表。 二、报告书质量检查要求 （一）检查方式。 组成检查专家组，采用专家评价的方 1 式进行，检查组中国家级评审专家人数应不少于总人数的三 分之一。每份论证报告书应至少有 2 个专家独立评分。 （二）质量评价要点。 依据《国家海洋局关于印发 <海 域使用论证技术导则 >的通知》 （国海发〔2010 〕22 号）和有 关技术规范，对报告书编制质量进行检查，要点如下： 1. 规范性：用海项目论证等级判定准确性。 2. 用海必要性：项目用海介绍的完整性，项目建设和用 海分析的合理性，论证重点判定准确性，社会及自然概况分 析的完整性，海域资源和生态环境情况分析的完整性和准确 性。 3. 用海影响分析：对水动力环境、海洋环境质量、海洋 生态环境质量以及用海风险分析内容的全面性、合理性和准 确性。 4. 用海合理性：用海项目的选址、用海的平面布置、方 式和期限的合理性，用海面积计算的合理性和准确性，占用 岸线情况分析的全面性和准确性。 5. 利益相关者界定与协调分析：海域开发利用情况分析 的完整性，用海项目对周边用海影响分析的全面性和准确 性，利益相关者界定的准确性，利益相关协调方案的可操作 性以及国家权益和国防安全分析的准确性。 6. 规划符合性分析： 与国家最新政策、 主体功能区规划、 海洋功能区划、海洋生态红线及相关规划符合性分析的完整 2 性和准确性。 7. 生态建设方案分析：针对用海项目实施带来海洋生态 环境问题所提出具体措施的针对性和可操作性。 8. 结论：结论的全面性和准确性。 并重点检查是否存在如下 3 种严重质量问题的情形： 1. 严重不符合海域使用论证技术规范和相关标准的要 求，存在降低论证等级、缩小论证范围、减少监测站点和频 次等行为，或者论证内容存在严重缺陷或遗漏； 2. 存在严重抄袭情形，或者采用的数据、资料无效或弄 虚作假； 3. 用海项目存在严重损害海洋生态环境、存在重大利益 冲突、损害国防安全和国家海洋权益等情形，仍给出用海可 行结论。 （三）检查成果评价。 报告书质量检查时，应填写报告 书质量检查评价表 （附件 3 ），并如实记录论证报告书检查存 在的质量问题。 三、宗海图质量检查要求 （一）检查方式。 组成检查专家组，采取专家评价的方 式进行，检查组应由从事海域动态监测业务工作人员和海域 使用论