环渤海区域经济一体化：机遇丶优势与战略选择.pdf

环渤海区域经济一体化：机遇、优势与战略选择 论文作者：刘文 摘要：东北亚经济合作、国际航运中心的建设、新增长极的选择、振兴北 方拉动西部的作用等使环渤海区域经济一体化面临前所未有的机遇。区位优势 与自然优势、产业结构调整、商务与金融环境、人才资源、奥运会的契机等凸 现了环渤海区域经济发展的优势。应建立共同的市场体系、推动跨省市企业重 组、深化财税体制改、促进金融合作、建立环渤海教育协作区、推进社会资本 的形成，以加速环渤海区域经济一体化进程。 关键词：环渤海区域 经济一体化 机遇 优势 战略 环渤海经济圈概念的提出已有20多年。1992年党的十四大提出了加快环 渤海区域开发开放的战略要求，此后这一地区列为全国开放开发重点区域之 一，国家有关部门也正式确立了“环渤海经济区”概念，并对其进行了单独的 区域规划和给予了很多特殊的优惠，但从目前“两角一湾”总体经济竞争力看 是长三角>珠三角>环渤海，从制度与体制竞争优势看是珠三角>长三角>环渤 海，环渤海区域经济发展竞争大于合作。开展经济合作，实现互利多赢，是学 术界和经济界对环渤海经济圈的共识，区域经济一体化为环渤海经济合作带来 了前所未有的机遇。环渤海区域经济发展的优势也为环渤海区域经济的合作发 展创造了条件。 一、环渤海区域经济合作：前所未有的机遇 经济全球化和区域经济一体化是当今世界的两个显著特征。区域经济一体 化是一些相邻国家、相邻地区采取的应对经济全球化的措施。一些相邻国家， 通过降低关税或完全免除关税，使之成为进出口无障碍的地区，实现市场一体 化。如欧盟、北美自由贸易区、东南亚联盟等。有关统计显示，欧盟70％的贸 易是在其内部交易，北美自由贸易区为40％，而亚洲区域内贸易仅占30％。这 既表明亚洲的一体化程度还相对较低，同时也意味着我国推进区域经济一体化 还有很大的发展空间。在国与国之间消除贸易和投资壁垒的大背景下，中国省 与省、市与市、县与县之间行政壁垒的存在显然不合时宜了。随着我国区域经 济联系的紧密，区域合作范围和领域的拓展，环渤海区域经济合作面临着前所 未有的机遇。 (一)环渤海区域经济一体化是东北亚经济合作的基础与前提 从世界经济发展趋势看，世界经济增长的重心已转向亚太地区，而亚太地 区中，东北亚地区正在以其优越的地理位置、丰富的资源条件、多层次的经济 结构和巨大的开发潜力而为国际经济界所瞩目。近年来。东北亚地区的经济合 作日趋活跃，东北亚地区次区域经济合作组织像雨后春笋一样快速建立起来。 环渤海经济圈东临日本、朝鲜、韩国，北临蒙古、俄罗斯，位居东北亚中心， 辐射亚太经济区，既是我国北方内陆及三北地区与沿海地区的天然结合部，又 是通向亚太地区和走向世界的出海口，处在“东来西往、南联北开”的有利位 置，有着成为东北亚经济核心的潜在优势。 未来东北亚经济发展的前景，环日本海经济圈的实质性运作，必将伴随中 日之间国际分工的实质变化而增强；中国、日本、韩国三个经济体之间日趋紧 密的经济合作，又使泛黄海经济圈成为亚洲经济发展不可忽视的重要力量。环 渤海区域经济的一体化发展，将提高该区域的国际竞争能力，从而充分发挥 中、日、韩地缘邻近，产业结构与市场需求互补性强的国际合作优势。 (二)环渤海区域经济一体化是国际航运中心建设的战略需要 环渤海各大港口都在向“国际航运中心”迈进。2006年，天津港吞吐量 2.55亿吨、集装箱吞吐量595万标准箱。2007年1月，已投资7.14亿元的天 津港25万吨级航道一期工程竣工投入使用，进人世界深水大港行列。青岛港则 达到2，2415亿吨和2.2415万标准箱。大连港为1，4518亿吨和321.2万标准 箱。但每一个港口与日本的神户和韩国的釜山相比都差得很远。在东北亚地 区，目前关于建设东北亚国际航运中心的竞争已经变得非常激烈，据统计，目 前东北亚地区各港已建和在建的深水泊位将近40个，韩国釜山、中国台湾高 雄、日本神户等的港口建设计划都十分宏大，并且这些港口的眼睛都盯着中国 内地集装箱货源。因此，无论是大连、天津还是青岛，建设国际航运中心面临 的首先不是国内或环渤海港口的竞争，而是日本、韩国港口的竞争。要想成为 国际航运中心，在激烈的竞争中取得优势地位，必须实现分工与合作。否则， 各港口建设国际航运中心的目标都难以实现。 (三)环渤海区域经济一体化是中国新增长极的必然