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（组织设计）两办专合 组织文件 中共四川省委办公厅文件 川委办〔2010〕3 号 ★ 中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅 关于进壹步推进农民专业合作 经济组织发展的意见 各市（州）、县（市、区）党委和人民政府，省直各部 门： 为深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会和省 委九届六次、七次全会精神，创新农村体制机制，促 进农民增收，推动农业农村经济发展，经省委、省政 府领导同意，现就进壹步推进农民专业合作经济组织 发展提出以下意见。 壹、提高思想认识，明确总体要求 农民专业合作经济组织是广大农民群众于家庭联 产承包责任制基础上探索统分结合双层运营体制的伟 大创造,是提高农民组织化程度、联结分散农户和大市 场的桥梁纽带，是发展现代农业的重要组织依托，是 推进农业产业化运营的重要联结载体，是促进农民增 收的重要推动力量,也是完善农村治理结构的重要途 径。近年来，省委、省政府高度重视农民专业合作经 济组织的发展和建设，出台了壹系列政策措施，促进 了农民专业合作经济组织的蓬勃发展。目前，全省农 民专业合作经济组织已发展到2.1 万个，成员 320 万 户，带动农户 1000 万户。但总体来见，农民专业合作 经济组织仍存于运行机制不规范、经济实力不强、服 务领域不宽等问题。各级党委、政府和有关部门要从 战略和全局的高度，充分认识发展农民专业合作经济 组织的重要意义，牢固树立扶持农民专业合作经济组 织就是扶持农业、农村和农民的观念，增强紧迫感和 责任感，采取有力措施，引导和扶持农民专业合作经 济组织健康快速发展。 当前和今后壹个时期，推动我省农民专业合作经 济组织发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观， 认真贯彻落实《农民专业合作社法》和党的十七届三 中、四中全会和省委九届六次、七次全会精神，以助 农增收致富、促进现代农业发展、推动农业产业化运 营为目标，以引导、支持、服务为手段，促进农民专 业合作经济组织创新机制、规范管理、加快发展、发 挥作用，带动农民持续稳定增收，带动产业持续稳定 发展，实现建壹个组织、兴壹项产业、活壹地经济、 富壹方农民。力争到2012 年，全省农民专业合作经济 组织数量达到 2.4 万个之上，依法登记的农民专业合 作社达 50%之上，省级示范农民专业合作经济组织总 数达到 600 个之上，农民专业合作经济组织成员年均 纯收益增长 30%之上。 二、创新运行机制，引导健康发展 （壹）创新发展引导机制。坚持市场主导、政府 扶持，按照“引导不强迫、指导不代替、支持不包办、 服务不干预”的要求，从实际出发，因地制宜发展农 民专业合作经济组织，做到于发展中规范、于规范中 提升。于已经形成壹定规模和优势的产业中，支持通 过农村能人、专业大户的带动作用建立农民专业合作 经济组织。鼓励农民以土地承包运营权、林权、农机 具所有权等出资设立农民专业合作社，增加农民的财 产性收入。坚持发展农民专业合作经济组织和建设现 代农业产业基地、区域化布局相结合，鼓励跨村、乡、 县发展，支持引导有条件的地方建立农民专业合作社 联合社和农村专业技术协会。积极稳妥地推动有条件 的农民专业合作经济组织向法人社发展，提高服务层 次和水平，增强实力和带动力，使之成为引领农民参 和国内外市场竞争的现代农业运营组织。 （二）创新统分结合机制。充分发挥农民专业合 作经济组织的作用，为成员运营提供“六统壹”服务， 推进农业发展规模化、标准化、集约化。统壹投入品 使用，对种苗、饲料、肥料等农资实行统壹配送，确 保农产品内于品质，降低成员生产成本；统壹生产技 术，规范生产流程，提供技术指导和培训，用技术标 准规范种植、养殖作业的每个关键环节；统壹疫病防 控，对生产过程中的病虫害防治和动物疫病防控提供 专业化服务，建立健全农药、兽药残留控制体系；统 壹质量标准，对生产全过程实行农产品质量安全检测 控制，建立和落实产品质量安全追溯制度；统壹品牌 包装，做好创品牌、树品牌和保品牌工作，统壹申报 和认证认定无公害基地、无公害农产品、绿色食品、 有机食品和著名商标、知名商号及地方名牌等；统壹 收储销售，对农民专业合作经济组织成员生产的产品 实行统壹销售，积极发展“农