防汛抗洪抢险总体应急预案【4】.doc

1总则 1.1编制目的 为做好全市洪涝灾害防范与处置工作，确保防汛抗洪抢险工作高效有序进行，有效防御和减轻洪涝灾害，保障人民生命财产安全和经济社会稳定发展，制定本预案。 1.2编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《城市防洪应急预案编制大纲》、《太原市城市防洪规划》、《太原市突发公共事件总体应急预案》等法律法规规章。 1.3工作原则 1.3.1各级人民政府行政首长统一指挥，分级分部门负责。 1.3.2“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”，工程措施和非工程措施并举，加强暴雨洪水预报预警工作。 1.3.3属地管理，分级分部门负责。各县（市、区）人民政府及其防汛抗旱指挥部负责本辖区防汛抗洪工作，防汛办事机构负责日常监测、汛情分析预报。各有关部门和单位在市防汛抗旱指挥部统一领导指挥下，按照预案规定职责开展工作。 1.3.4公众参与，军地结合，专群结合，依法防洪。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪急难险重攻坚任务。防汛抢险专业队伍主要承担技术性、专业性工程抢险任务。 1.4适用范围 本预案适用于全市行政区域内洪涝灾害监测、预防和抢险救灾工作。 2组织机构与职责 各级人民政府设立防汛指挥部，在上级防汛指挥机构和同级人民政府领导下，组织指挥本地区防汛抗洪工作。防汛指挥部由同级政府和有关部门、驻军负责人组成。有关单位可根据需要设立防汛指挥机构，负责本单位防汛工作。 2.1市防汛组织机构 市人民政府成立市防汛抗旱指挥部，负责领导、指挥全市防汛抗洪工作。 总指挥由分管副市长担任； 副总指挥由市政府副秘书长、太原警备区参谋长、武警太原支队副支队长担任； 常务副总指挥由市水务局局长担任。 组成单位为：市委宣传部、太原警备区、武警太原支队、市水务局、市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市住房和城乡建设委员会、市城乡管理委员会、市农业委员会、市国有资产监督管理委员会、市城乡规划局、市财政局、市公安局、市民政局、市房产管理局、市安全生产监督管理局、市煤炭工业局、市国土资源局、市教育局、市交通运输局、市商务局、市粮食局、市卫生局、市文化广电新闻出版局、市气象局、市水文水资源勘测分局、太原供电公司、中国联合网络通信有限公司太原市分公司、山西省移动太原分公司、市河道管理站。 市防汛抗旱指挥部下设办公室，为指挥部常设办事机构，承担市指挥部日常工作。 2.2市指挥部职责 领导、组织全市防汛抗洪工作。制定和执行全市防汛政策、制度和规定，组织编制市级防汛预案、审查县（市、区）级防汛预案；及时掌握全市雨情、水情、工情和灾情，审核发布汛情预警、灾情及防汛抗洪等信息；组织实施抗洪抢险减灾措施，做好协调和对外信息宣传发布工作；负责防汛经费、物资的安排、使用、管理。 2.3市指挥部成员单位职责 市委宣传部：负责组织协调新闻媒体按照宣传报道原则、市指挥部要求进行宣传报道，保障防汛信息发布的一致性和权威性。 太原警备区：负责指挥调动所属抢险队伍，协调组织驻并部队、民兵预备役力量参加抗洪抢险，协助地方政府转移危险区群众。 武警太原支队：负责组织武警部队实施抗洪抢险救灾，协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，协助地方政府转移危险区群众。 市水务局：负责组织、指导、协调全市防汛抗洪抢险工作，督促河道、水库水毁修复，保证所属防洪排涝工程安全运行。 市发展和改革委员会：负责协调落实重点防汛抗洪抢险工程、除险加固工程项目资金，储备、调拨防汛抢险物资。 市经济和信息化委员会：负责防汛重要物资紧急生产；协调移动、联通、电信公司，确保防汛通讯畅通。 市住房和城乡建设委员会：负责协调城市在建工程和所属排涝设施紧急抢修、水毁修复。 市城乡管理委员会：负责城区范围内所辖缓洪池、排水管网、雨污水泵站、供水、供气、供热等市政公用设施安全稳定运行和道路积水紧急处置。 市农业委员会：负责检查落实各县（市、区）灾情调查，帮助群众进行生产自救。 市国有资产监督管理委员会：负责所辖企业防洪安全工作监督检查和抗洪抢险指导。 市城乡规划局：负责监督城市防洪排涝规划实施和涉河违法建设查处。 市财政局：负责防汛经费、抗洪抢险资**排筹措。 市公安局：负责调配警力维护抗洪抢险秩序、疏散灾民、打击犯罪；保障抗洪抢险人员、车辆、灾民等紧急通行。 市民政局：负责组织协调灾民生活救助和转移安置，做好灾民及抢险人员生活安置工作；组织灾民生活救助物资筹措、储备、调拨；协助相关部门核查灾情，及时向市防指提供灾情信息。 市房产管理局：负责直管公房检查维修、险情处置及安全度汛工作，协调灾民临时住房。 市安全生产监督管理局：负责全市非煤矿山企业防洪安全运行工作监督检查和抗洪抢险指导。 市煤炭工业局：负责全市煤矿防洪设施建设与安全运行