- 1、本文档共70页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多
第二节政策议程的建立
●政策议程的含义与类型
●影响社会问题进入政策议程的因素
●社会问题进入政策议程的触发机制
政策议程建立的障碍
城市流动人口子女教育问题
城市里的流动人口越来越多,他们的子女入学难成为
当前教育面临的一个无法回避的问题。如果这些孩子的义务
教育不能保证,他们将成为新文盲,将造成新的社会问题。
根据第五次人口普查的结果,现在全国流动人口每年
大概有1.2亿多人,在这些流动人口大军的背后,又400多万
流动的学龄儿童。流动人口子女的教育问题变成了一个严重
的社会问题,得到了政府的重视。1998年原国家教委和公安
部下发了《流动儿童少年就学暂行办法》,提出“流入地教
育行政部门应具体承担流出地儿童少年接受义务教育的管理
职责”。但由于我国义务教育实行“地方负责,分级管理”
,义务教育的人头经费按户籍划拨,这些外来工所在的城市
财政体制在义务教育支出中并没有包含外来务工子女的教育
经费,所以这些流动学龄儿童就学仍然面临很大的困难
目前,外来流动人口子女就学的方式大致有三类:在正常缴
纳借读费或赞助费后进入市属公立学校;进入收费较贵的政府批准
的私立学校;在非法的打工子弟学校就读。由于进城务工者身处低
收入阶层,公立学校缴费门槛高,靠借助当地原有教育资源解决子
女入学问题基本是不现实的。在外来流动儿童小学阶段90%的入学
率中,实际上大部分是由打工子弟学校提供的
目前,在北京市办理了暂住证的流动人口有200多万,在北
京工作生活的人,每4个人中就有一个是外地户口的。《中华人民
共和国义务教育法》规定,凡年满6周岁的适龄少年儿童都必须入
学接受义务教育。在北京,处于这个年龄段的流动人口子女已将近
20万人
外来人口子女的教育问题得到了媒体的关注,不少记者深入
到北京地区外来人口聚居地,反映民工子弟学校普遍存在着办学条
件简陋、师资水平参差不齐、学校管理不善以及安全卫生隐患严重
等问题,甚至很多这样的学校未通过当地教育行政部门的审批,没
有工商、税务登记,没有教师任职资格审核。不少专家学者也纷纷
指出该问题的严重性和紧迫性,并提出政策建议。北京市教育科学
研究院基础教育研究所副所长赵学勤说:解决流动人口子女
的教育问题,应该以进入公立中小学为主。另外,要采取多种
入学形式。绝大部分学生希望到公立学校学习。公立学校的门槛
之所以还没有降下来,我觉得,除了财力不足外,还有个认识上
的原因。邓小平早就提出,我们宁可牺牲一些经济发展的速度
也要在教育上增加投入。但现在各级政府对教育重要性的认识还
是有偏差的。这就使得在教育上的投入打了一些折扣。实际上,
我们将来在这方面可能要付出非常大的代价
这一问题得到了北京市政府的高度重视,并被列入了政府
议程。2002年4月3日,北京市人民政府办公厅正式转发了北京市
教委《关于对流动人口中适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法
》,为解决流动人口子女入学提供了政策依据。从2002年9月1日
起,北京市符合有关借读条件的流动儿童少年,在得到有关部门
开具的“在京就读批准书”后,可到暂住地附近学校入学。从新
学期开始,将降低借读费的标准,从原来小学一学期借读费500
元降低到200元,从原来初中一学期借读费1000元降低到500元。
但由于经济上的原因,很多流动学龄儿童不能进入正规学校读
书。这一问题并没有彻底解决
政策议程的含义与类型
1、政策议程的含义
安德森认为:“那些被决策者选中或决
策者感到必须对此采取行动的要求构成了政
策日程。”
政策议程是指有关社会问题受到政府及
其他权力机构的高度重视并被正式纳入其政
策讨论和被确定为应予以解决的政策问题的
过程
您可能关注的文档
- 全国质量管理奖自评报告.ppt
- 全国说课大赛获奖第一节化学反应与能量变说课.ppt
- 全国质量月动态PPT模板.ppt
- 全国通用2018届高考物理二轮复习备课资料专题三力与曲线运动第1讲物体曲线运动.ppt
- 全国通用2018年高考生物二轮复习专题三遗传串讲二遗传规律伴性遗传第1课时基础自查.ppt
- 全国通用2018年高考物理二轮复习专题二动量与能量第2讲动量观点和能量观点在电学中应用.ppt
- 全国计算机等级考试的讲义.ppt
- 全国通用2018年高考生物二轮复习专题二代谢串讲二细胞呼吸和光合作用第2课时高考研究课.ppt
- 全国首套房借款均匀利率已降至4.66_ 立异低.ppt
- 全国通用2019版高考生物一轮复习第一单元细胞及其分子组成第二讲组成细胞元素及无机化合物精盐件.ppt
- 2024年山东省聊城东阿县事业单位选聘32人历年高频考题难、易错点模拟试题(共500题)附带答案详解.docx
- 2024年山东省聊城莘县事业单位招聘单位高频考题难、易错点模拟试题(共500题)附带答案详解.docx
- 汽机专业题库及解析.docx
- 基本常规医疗流程答案.doc
- 大金空调故障代码汇总.docx
- 理综-山西省阳泉市2023-2024学年高三年级上学期期末考试试题和答案.docx
- 数学-海南省天一大联考2023-2024学年高三学业水平诊断(二)带答案.docx
- 地理-湖南省长沙市雅礼中学2023-2024学年高三上学期月考试卷带答案.docx
- 生物-湖南省长沙市雅礼中学2023-2024学年高三上学期月考试卷带答案.docx
- 数学-湖南省长沙市雅礼中学2023-2024学年高三上学期月考试卷带答案.docx
文档评论(0)