四我国稀土开发利用存在的.ppt

四我国稀土开发利用存在的 资源和环境保护亟待加强 冶炼分离产品生产能力过剩 产业结构不合理 技术自主创新不足 资源优势尚未真正转化为经济优势 四我国稀土开发利用存在的 （一）重组步伐缓慢，产业集中度低 由于中国稀土企业联合与重组的步伐缓慢，目前我国各种类型稀土生产大小企业200多家，绝大多数是小型企业，只有骨干企业20余家，无法形成规模经济优势和产业优势。龙头企业还不多，龙头企业的辐射带动作用有限。稀土行业这种“小、散、乱、差”现象已成痼疾，不仅造成资源浪费和市场混乱，更严重的是带来环境的破坏。 四我国稀土开发利用存在的 我国稀土矿产资源开采过程中普遍存在主体过多、采富弃贫、无证开采、越界开采、乱采滥挖、资源综合利用率低等问题。资源开发过程中的监管力度不够，行业准人把关不严。 四我国稀土开发利用存在的 中国稀土产业自身存在无序竞争，各地一哄而上，乱采滥挖，造成产能过剩，稀土产品供大于求，而且企业之间竞相压 价，互挖墙脚，导致大量稀土廉价出口，甚至存在大量走私贱卖的情况 。 四我国稀土开发利用存在的 我国稀土资源企业在矿山开发和生产环节存在的环境问题，主要是生态植被破坏、水土流失、三废排放超标等现象仍然比较严重，一些含有放射性的尾矿和废渣也没有得到妥善处理，给环境造成了一定的污染。 四我国稀土开发利用存在的 中国是稀土的生产大国，但不是应用强国。长期以来，我国稀土基础研究和应用开发研究投入不足，导致我国稀土应用技术含量低，跟踪仿制多，独立创新少，开发应用滞后。目前，我国稀土科研与应用推广水平整体上大大落后于美国、日本、欧洲，处于“稀土大国，科研弱国，专利受制”的尴尬局面。 四我国稀土开发利用存在的 我国稀土资源向海外市场低价流失现象十分严重。长期以来，我国上百种稀土出口产品，仅有40多个税号，部分产品与税号脱节，既无法满足监管需求，又导致我国资源流失和走私现象时有发生，产业安全问题日益突出。 四我国稀土开发利用存在的 （一）促进稀土行业整合目前北方稀土已经基本整合，中国最大的稀土企业内蒙古包钢稀土高科技股份有限公司（以下简称包钢稀土）基本控制了北方轻稀土；南方混合型稀土矿和离子型稀土矿开采较为分散，将是下一步整合的重点 。在生产规模、工艺装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护、产品质量、监督与管理等多方面都作出了规定。  四我国稀土开发利用存在的 　一般而言，谁掌握了稀土资源的垄断控制权，就应该控制国际市场的定价话语权。中国只有建立稀土战略储备，我们才能发挥稀土资源的绝对优势，控制稀土资源的国际定价话语权。当国际稀土价格较低时，进行保护收储，保护国家的稀土资源不大量低价外流，维护我国企业和国家的经济利益。当国际稀土价格符合我国企业和国家利益，国家物资储备可以把储备稀土逐渐投放市场，既能实现稀土储备的轮换，又能实现稀土储备的经济储备特征，为国家和人民带来正常的利益。 四我国稀土开发利用存在的 早在1998年，我国就已对稀土产品出口实施配额管理制，同时还实施“禁止、鼓励和限制”三个区别对待的原则。禁止稀土原材料出口；限制氧化物和金属，实行出口配额管理；鼓励类是下游稀土产品，如磁性材料、荧光粉等高附加值产品。 四我国稀土开发利用存在的 我国要提高国家的稀土应用水平，从科技创新源头抓起，加大科技投入，同时重视知识产权，实施知识产权战略，抢占技术制高点。突破外资企业的技术限制，建立起我国自身的“高速公路”式的稀土产业链。 四我国稀土开发利用存在的 政府要加大稀土产业投入，增强行业发展后劲。国家将设立稀土科技研究和攻关专项资金，加大财政对稀土开发应用专项资金的投入，重点加强稀土资源科学合理利用和节能环保等方面关键技术开发的投入，提高我国稀土资源开发利用技术水平，加强基础理论和原创性技术的开发，推动我国具有自主知识产权的产品参与国际竞争。