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（生产管理知识）生产链 接的权力与空间台湾 IT 产业营运总部之定位与地 域性 生产链接的权力与空间--台湾 IT 产业营运总部之定位与地域性 目录 一、前言 （一）问题意识与时代脉络────────p.02 （二）动机目的发问──────────p.03 二、文献回顾 （一）从权力关系看生产链接为何重要─────p.08 （二）跨国企业组织的空间型态与其总部机能──p.012 （三）台湾厂商于全球信息商品链的定位与其总部机能运作─────p.15 （四）产业的空间聚集与在地条件──────p.18 三、研究设计 （一）研究架构、研究取向、与研究产业范畴───p.20 （二）研究方法与研究流程────────p.22 （三）假设与架构────────────p.24 四、初步成果──────────────p.28 五、检讨与后续研究───────────p.33 六、引用文献───────────p.33 生产链接的权力与空间： 1 台湾 IT 产业营运总部之定位与地域性 第一章 、前言 (一)问题意识与时代脉络 自九○年代起，至2002 年台湾与大陆正式进入 WTO 后，台湾在面临中国大 陆低成本的制造业代工竞争下，使得台湾的跨国企业开始迅速重组其全球制造分 工体系，不论从制造基地和资源调度各方面，促使国内产业竞争与跨国投资的脚 步更加激烈。以台湾产业外移的情形而言，虽然自 1990 年代前后因土地与人力 成本高涨，处于劳力密集的生产机能的部门，如：中小型或劳力密集为主的制造 部门或代工厂，就开始有大量转向大陆或海外投资的现象；但时至 2000 年前后， 短短不到 10 年期间，不仅是劳力密集的中小企业，大规模公司甚至是台湾的经 济命脉高科技产业，也开始出现大量与大规模转向大陆投资或进行生产，随着计 算机技术、因特网与通讯之进步，从起初仅利用当地便宜的劳力、土地，至今转 为开发市场与生产基地的移转，因而在 2001 年即引起国内「产业空洞化」的现 象与疑虑。事实上，早在台湾出现此现象之前，国外针对于跨国企业为何要再组 织与再结构其区位的原因早已开始被重视，已有许多研究指出，主要可分为来自 2 3 于外在环境条件 或是组织内部压力 两种因素的影响 (Hyer1972,Pan1998,Dicken2002) 。也因为如此，台湾政府为了改善外在环境的 吸引力，让大型制造业或具有竞争优势的企业继续将资金、技术、或高层决策组 织根留于台湾，随即在 2002 年修定与提供许多优惠政策与措施，如：2002 年推 出「企业营运总部租税奖励办法」、修订「促产条例」等，期望透过这些对制造 业所释出的政策优惠利多，一方面促进产业的景气复苏，另一方面也希望减缓产 业出走的现象、或拉长企业外移的时程，以奖励大型或具有竞争力的企业。但如 果换一个角度来看，实际上台湾多数大型 IT 产业的企业营运总部不需要政策的 诱因，早在 90 年代初期跨界投资的风潮兴起之时，即选择根留台湾，换言之产 业并非整体全部外移，而是以产业中不同部门机能，选择适合其发展的地点移动； 因此，仍有一些部门未受到大陆低劳动成本的诱因，而选择留在台湾。可见政策 优惠，并非是企业对于区位选择的唯一条件与绝对重点，但是企业营运总部的根 留问题，却时至2002 年才被加以重视，可见这其实意味着台湾的产业在 2000 年 前后一定开使出现了结构上转型或是升级的困境，因而企业营运总部的根留问题 才在此时点出现突显其重要性。 (二)动机与目的 1據吳明機（2000）依據電電機工會界定資訊科技(information technology ，簡稱IT)產業的內涵， 包含電腦硬體業(含半導體、電子零組件、消費性電子業…等) ，軟體/服務業，通訊設備產業，及 通訊服務業等。 2如: 需求減少、國內外市場競爭增加、景氣循環、與生產投入可即性下降、勞動抗力、或軍事原 因影響 3如: 銷售過低、生產成本太高、人力資源不足 由于台湾电子信息业其产业产值近年来占台湾各产业出口的第一位，且占总 出口金额比例超过50 ﹪，可见此产业对台湾经济发展的重要性与影