市政管理学第5章 当代中国市政体制.pptVIP

市政管理学(第二版) 21世纪公共管理系列教材 11i 4)111 rIoT IsA 市政管理学(第二版) 杨宏山编著 第5章当代中国市政体制 心重点问题 中国市政体制的沿革 中国城市的行政等级制度 当代中国市政体制的特征 当代中国市政管理职能 中国市政职能的发展方向 中国市政体制的主要问题 市政现学(第二版) 21世纪公类管理系列教村 5.1中国市政体制的沿革 今5.11中国市政体制的草创和沿革 中国城市发展具有悠久的历史,但是市建制的出现却相对较晚。直到清朝 末年,中国才仿效西方国家的地方治理制度,在行政上设立了市建制。 l909年1月,清政府制定并颁布了《城镇乡地方自治章程》,在历史上 第一次以法律形式对城镇区域和乡村区域进行划分 1914年,袁世凯下令停止地方办自治,市组织被解散。 1921年7月,北洋政府颁布了《市自治制》,9月颁布了《市自治制施 行细则》,规定市分为特别市和普通市两种 1928年7月,中华民国政府制定并颁布了《特别市组织法》和《市组织 法》,分别规定了特别市和普通市的组织形式 930年5月,中华民国政府颁布了新的《市组织法》,将市分为行政院 辖市和省辖市两类,均为自治单位。 43年,中华民国政府修改《市组织法》,简化了设市标准,“市以 下设区,区之内编为保甲”。至此,我国形成了省、县二级市建制体 系,这标志着我国市政管理体制已基本成型。 市政现学(第二版) 21世纪公类管理系列教村 5.1中国市政体制的沿革 今5..2新中国市政体制演进 新政权诞第一届决策失误和“文化大革、改革开放以来 生之初全国人大自然灾害命”时期 19491966 之后 《市人民政府《宪法》 调整市镇市人大和区地方各级“革命委员会”恢 组织通则》《地方组织建制,缩人大名存实复为各级人民政府。通过新 小城市郊亡,“革命的《地方组织法》。改革地 区,市领委员会”取区行政公署体制,实行地市 导县体制代市政府和合并、市领导县体制 停止推行市辖区政府 市政现学(第二版) 21世纪公类管理系列教村 5.1中国市政体制的沿革 ◆5.1.3城市行政等级制度 城市行政 直辖市 等级制度 县级市 副省级市 地级市 市政现学(第二版) 21世纪公类管理系列教村