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ⅩⅩ县农村土地承包经营权流转工作情况汇报
基本情况
我县共10个乡镇,194个行政村,1027个村民小组,农业人口21万,耕地面积64.2万亩,果园23.6万亩,粮食作物34.4万亩,林地5.3万亩,其他0.9万亩。
流转面积。截至2013年5月底,全县土地流转累计78000亩,占总耕地面积的12.1%,较2012年底增加了4056亩。其中转包66500亩,占流转面积85%,出租 2556亩,占流转面积3%,转让2000亩、互换3266亩、股份合作3678亩,占流转面积12%。
签订合同。目前共签订书面合同1140份,涉及面积16000亩,占流转面积的20%,其余为口头协议或简单协议。其中2013年签订标准合同文本130份,合同流转面积2560亩。
规模化流转。据统计,全县规模化流转百亩以上共26处,流转面积6450亩,其中2013年新增3处,面积2400亩。
主要工作
加强流转体系建设。今年以县委、县政府名义下了发《关于加快农村土地流转推动现代农业园区的意见》,成立了县农村土地流转领导小组,并依托县、乡成立农村土地流转服务中心,出台了《ⅩⅩ县农村土地承包经营权流转办法》,规范流转程序,加强对农村土地流流转的管理、服务的指导工作。
开展农村经济摸底统计。4月份,对全县农村经济经营状况进行全面摸底调查,重点统计农业大户、家庭农场、农民专业合作社和工商类企业流转土地情况,逐乡镇统计,入村率100%。
推行标准文本合同。根据农村土地流转的基本形式,设制了农村土地承包经营权转包、出租、转让、互换等四种标准文本合同,在全县范围推行,印制文本2000份,合同监证书3000份,免费提供给流转双方,并指导当事人在依法、自愿、有偿的原则下,签订合同,自原监证的,依法办理监证手续。
指导规模流转。指导了旭峥蔬菜、康泉等专业合作社规范、规模流转土地。
存在问题
存在违规流转现象。通过调查,普遍存在流转期限超出二轮承包剩余年限问题,给土地确权和二轮延包工作埋下隐患,且相当部分的流转仅是口头协议,无任何文字凭证,容易产生土地流转纠纷,双方当事人权益无法保障。
土地流转存在擅自改变土地用途现象,有将耕地变林地的,有在农用地进行非农建设的。
几点建议
进一步加强县、乡、村三级土地管理体系,建立县、乡农村土地流转服务中心、农村土地纠纷调解仲裁委员会。
实行工商类资本进入农村土地流转市场准入资质审查制度,确保农村土地的农业用途和保护农民合法权益。
实行农村土地规模流转奖补制度,鼓励农业大户、家庭农场、农民专业合作社规模经营土地
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