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调研提纲
编者按: 国土资源部于 2016 年 1 月 1 日公布了 《不动产登
记暂行条例实施细则》 (下简称《实施细则》),自公布之日起施
行。为贯彻落实《实施细则》 ,近来广东省内多地市不动产登记
局暂停了土地与上盖物不统一不动产的抵押登记业务, 造成银行
业金融机构相关抵押贷款无法发放、 续贷, 直接影响当地实体经
济发展和区域金融稳定, 给各地市房地产市场发展也带来一定影
响。为有效解决不动产登记新规对当前银行抵押贷款业务的负面
影响,特开展相关调研。
一、基本现状和存在问题
(一)当地不动产登记基本情况。
辖区不动产登记实施公告发布的时间; 公告中对抵押登记的
具体要求; 各地市不动产登记新政中要求银行业金融机构暂停受
理抵押业务的情况(如潮州地区要求银行业金融机构从 6 月 14
日起 “对有房产证无土地证的私人住宅房产、 土地手续不全以及
尚未办理土地出让手续的商住楼、综合楼、房改房、集资房等类
型的房屋暂停受理抵押业务” );新政后不动产登记部门停止的主
要抵押登记业务。
(请补充)
(二 )不动产新政实施后对银行办理抵押登记带来的问题
由于抵押物抵押登记问题出现的银行无法办理贷款发放、 续
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贷、展期等信贷供给中断的情况;不动产新政实施至 2016 年 7
月末,辖内金融机构因抵押物无法登记造成的贷款供给中断或滞
后共涉及 *** 户,贷款金额 *** 亿元。新政实施以来,由于续贷问
题造成的不动产抵押不良贷款余额 *** 亿元,较去年同期增加 ***
亿元。
(请补充)
二、主要影响
(一)辖区小微企业和农户生产难以获得信贷服务, 直接制
约地方实体经济发展。 由于小微企业和农户向银行申请贷款主要
采用不动产抵押方式, 而小微企业用于信贷抵押的不动产大多为
集体土地或不具备土地所有权, 因此不动产新政的实施使众多小
微企业和农户融资需求无法获得满足, 直接拖累当地实体经济发
展。……(请补充)
(二)贷款户续贷困难后续造成银行不良贷款攀升, 影响区
域金融稳定。由于不动产抵押是目前银行最认可的贷款担保方
式,而不动产登记新政造成的无法续贷、 无法展期以及过桥资金
不到位等问题将造成企业资金链断裂, 波及银行资产质量, 为后
续的区域金融稳定埋下隐患。……(请补充)
(三)抵押登记业务放缓影响当地房地产市场发展, 间接造
成房地产去库存滞后。一方面,从房地产供给端,由于当地不动
产登记进度放缓从而影响各在建或者竣工房地产项目无法完成
抵押
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