水电建设项目基本程序样本[参照].pdfVIP

资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。 水电建设项目基本程序 2、 国务院的相关管理部门对农村小 水电 的开发建设未专门制定全国统一的 建设程序 , 各地只是根据有关法律法规和有关文件的要求来套用 , 可能是理解 的不同 , 当前全国各地执行的审批流程不尽相同。 3、 审批程序过于复杂 , 由于未对不同的规模采用不同的要求 , 全都一视同 仁 , 这就造成那些小小型 水电 建设项目的审批成本比例过高 , 加上个别部门在 审批 水电 建设项目时认为是暴利项目、 有利可图 , 存在乱搭车收费现象 , 更使 投资者产生抵触情绪。 4 、部份地方政府为引进外资 , 发展地方经济 , 出台了一些优惠政策 , 如所 谓的先上车后补票。 5、 由于政策法规宣传力度不够 , 投资者对 水电 项目报批程序不太了解 , 也 不重视 , 认为能省点钱就尽量省点 , 不清楚未按基本建设程序建设的 水电工程 , 可能存在的安全隐患 , 或抱有侥幸心理。 下面笔者就根据多年从事农 电工作实践经验和对有关法律法规的理解 , 谈 谈 水电开发建设审批流程 , 仅作为学术研讨。 一、 水能资源开发申请和水电站建设项目流域综合规划同意书 : 根据《水法》第二、 六、 七和十二条的有关规定 : 水资源属国家所有。国 家鼓励单位和个人依法开发、 利用水资源 , 并保护其合法权益。国家对水资源 依法实行取水许可制度和有偿使用制度。 任何单位和个人开发利用水资源必须向 所在地的水行政主管部门或流域管理机构提出申请 , 在取得批准后依法开发水 能资源。 要求开发申请人在提出申请开发利用水能资源的同时需提交由有相应资质 单位编制《项目建议书》 , 作为开发建设 水电 项目的审批依据 , 根据《水法》第 十九条”建设水工程 , 必须符合流域综合规划”的规定 , 水行政主管部门或流 域管理机构对上报资料依据经批准的流域综合规划进行审查 , 符合规划要求的 资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。 给予出具”流域综合规划同意书” , 如不符合的、 且水行政主管部门认为有必 要修改规划的 , 必须按规定编制程序报原批准机关批准后 , 方可给予办理”流 域综合规划同意书”。 审查经过后 , 为方便其开展 水电开发项当前期工作 , 给予 办理水能资源开发许可批复或水能资源开发使用权证。 当前有些地方已实行水能 资源有偿出让制度 , 水能资源的开发使用权要经过政府部门组织的公开拍卖程 序中取得。 二、 水电站建设项目防洪规划同意书 : 根据《防洪法》第十七条 : 在江河、 湖泊上建设 水电 站, 应当符合防洪规 划的要求 ; 水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容