市司法局推进法治化营商环境调研汇报材料（118）.docVIP

PAGE 1 市司法局关于推进 法治化营商环境建设的调研报告 **市委依法治市办(市司法局)充分履行统筹推进全面依法治市工作的职能，深刻聚焦**经济社会发展的法治短板，以法治动能推动法治化营商环境持续改善，为“先把**经济搞上去”、推动省市重点工作攻坚贡献司法智慧。按照市政协调研工作要求，现将有关法治化营商环境建设情况调研报告如下：（作者：十八路君） 一、打造法治化营商环境的主要做法 （一）坚持依法治理，打造最优政务环境 着眼于提升社会治理能力现代化的战略要求，加快构建地方法治环境建设体系，深入推进全面依法治市各项工作，取得了长足进展。一是领导重视程度不断提高。市委、市政府高度重视法治建设工作，始终把全面依法治市工作放在“四个全面”的重要位置抓紧抓好。市委书记**、市长**多次听取法治工作汇报，市领导先后**次批示**司法行政工作，多次过问协调解决问题。今年**次提请召开市委常委会、**次召开市政府常务会议专题研究法治建设工作。2月中旬，在疫情防控的关键阶段，在全省率先召开市委全面依法治市委员会第二次会议，研究依法防控疫情保障群众生命健康安全问题。二是社会依法治理能力不断增强。创新形成“有总有分、有统有异”的制度体系，市、区（市）、镇（街）三级工作同心同向、步调一致，在全省率先成立市委全面依法治市委员会、区（市）委全面依法治区（市）委员会、镇（街）党（工）委全面依法治镇（街）委员会，实现市本级、**个区（市）、**个镇（街）三级全覆盖，省内外**个地市通过现场考察、电话咨询等形式交流了解工作。三是法治政府建设不断提速。高规格召开全市创建全国法治政府建设示范市暨优化法治环境动员大会，市委书记**出席并讲话，市长**主持会议，全市各级各部门主要负责同志**余人参加会议，在全省率先营造法治政府创建氛围。将法治政府建设示范创建指标完成率设定在98％以上，超过国家标准8％，力争2023年市区两级全部创建成功。在全省率开展法治镇（街）示范创建工作，积极推动示范创建向基层延伸。将示范创建纳入市委巡察、两办督查，召开调度会**次、重点工作推进会**次。积极参加市政协推进法治化营商环境调研，接受市人大常委会法治建设专项视察，组织开展法治督察**次，发放督察整改意见书**份。 （二）坚持四位一体，打造最优法治环境 以市“两办”名义出台《**市优化法治环境“****”专项行动方案》，通过健全“*项制度”，聚焦“*个重点”，立足“*项建设”，围绕“*大领域”，着力打造“全省领先、全国一流”亲商、安商、富商的法治环境。一是强化营商环境法治化制度供给。印发《关于进一步做好行政规范性文件合法性审核和充分听取企业行业协会商会意见工作的通知》，围绕放管服改革、产权保护、民营企业发展等重大决策部署，清理政府规章**件、规范性文件**件。制定下发《企业产权纠纷调解协调工作机制》《关于编制**市轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单的通知》，首批“免罚、轻罚”清单**余项。合力推动《市委政法委员会关于服务保障中小民营企业发展意见》《**市中级人民法院关于优化法治环境改革攻坚任务的分工方案》《**市人民检察院服务经济社会发展十条措施》等政策文件出台，着力构建全链条涉企政策制度体系。颁布实施《**市古树名木保护条例》《山体保护条例》《饮用水水源保护条例》，推动《文明行为促进条例》《电梯安全条例》《园林绿化条例》出台，创新形成了“一山一水一树一城”的地方法规体系，为经济社会发展提供制度保障。其中，《山体保护条例》得到省委**书记的批示推广，《饮用水水源保护条例》多次被国家级刊物转发报道。二是构建法治化执法监督体系。出台《**市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，全面推行行政执法“三项制度”，加强和规范事中事后监管，最早实现行政处罚（强制）权力事项网上运行。开展行政执法主体、人员清理，严格行政执法人员资格管理，对110余件重点执法领域案卷现场评查反馈。创新开展依法行政单位创建，提升部门法治工作水平，证明事项承诺制被列为国家、省级试点。率先制发《关于疫情防控期间重点领域行政执法工作的意见》，切实保障各主体合法权益。三是协调推动司法保护机制。积极履行统筹推进全面依法治市职能，与市委政法委、市法院、市检察院、市公安局建立优化法治环境改革攻坚重点任务推进报送机制，定期会商研判推进全面依法治市、创建法治政府、优化法治营商环境重大问题。配合市法院在全省首批应用“全流程网上办案系统”，全面提高涉企案件办案质效；牵头成立全市首个破产管理人协会，企业破产府院联动机制不断健全，为企业全生命周期生存发展提供全方位司法保障。 （三）坚持统筹协调，打造最优社会环境 持续加强法治化营商环境的创新探索