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{行政总务}行政法及行政诉讼法 系统知识 行政法专题一行政权与行政法 1 、行政与国家行政 私行政 行政立法行为 行政形式行政：以国家机关的性质为标准行政执法行为 国家行政行政司法行为 公行政议会行政 实质行政：以是否具有行政职能为标准执法行政 非国家行政司法行政 2 、权力与行政权 私权力 权力社会公权力：社会自治组织、NGO 立法权 公权力国家公权力行政权 司法权 国际公权力：UN 、WTO 3 、行政权与立法权、司法权之区别 行使机关 权力性质 权力功能 权力特征 价值基础 立法权 议会 决策权 权利分配 主动性 民主 行政权 政府 执行权 权利落实 积极性 效率 司法权 法院 判断权 权利救济 被动性 正义 4 、法律体系中的行政法 宪法狭义公法 行政法 公法刑法 诉讼法 法律体系组织法 民法 私法 商法 5 、公、私法的主要区别 调整关系 适用领域 关系特征 基本原则 能否推定 法律要求 公法（行政法） 涉及权力之间 政治国家 命令服从 法无明文即禁 权力不得推定 职权法定（附 止 属性） 私法（民法） 平等主体之间 市民社会 平等协商 法无明文即自 权利可以推定 私法自治（自 由 主性） 案例：在 2008 年 4 月 14 日召开的昆明市“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论动员会 上，昆明市委书记仇和动员大家要把握发展大势，冲破“准我干我才干”、“唯上”、“唯书”的僵化思想，树 立“没有明令禁止都可以想、可以干”，不断创新求变的求索作风。 6 、行政法是控权法 （1）管理论、控权论与平衡论之争（2）行政权的性质：扩张性、侵略性、可交换性、自我腐蚀性 （3）人性本恶的价值预设：原罪说与幽暗意识（4）依法治国首先要依法行政 行政法专题二行政法基本原则 ※※※1 、行政法的六大原则 （04 年国务院：《全面推行依法行政实施纲要》） （一）合法行政原则：又称依法行政原则、法治行政原则，指的是政府的一切行为都应依法而为，受法律之 约束。 1 、法律保留原则 ：行政机关应当依照法律授权活动。 劳动教养的主要法律依据：1957 年 8 月 1 日全国人大常委会第七十八次会议批准，1957 年 8 月 3 日国 务院公布的《国务院关于劳动教养问题的决定》，1979 年 11 月 29 日第五届全国人大常委会第十二次会议批 准，1979 年 12 月 25 日国务院公布施行的《国务院关于劳动教养的补充规定》，1982 年 1 月 21 日国务院转 发、公安部发布的《劳动教养试行办法》。 《立法法》第9 条：绝对法律保留事项：犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和 处罚、司法制度等事项 《行政处罚法》第九条，限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。 第十条，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 第六十四条本法自１９９６年１０月１日起施行。 本法公布前制定的法规和规章关于行政处罚的规定与本法不符合的，应当自本法公布之日起， 依照本法规定予以修订，在１９９７年１２月３１日前修订完毕。 2 、法律优先原则：行政机关必须遵守现行有效的法律。 1997 年公安部《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》（公安部 33 号令） 第五条任何单位和个人不得利用国际联网制作、复制、查阅和传播下列信息： (六)宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖，教