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人才队伍建设情况的调研报告 人才是创业之本，兴国之源。在全球知识经济背景下，对人才和知识 的占有比对任何其它资源的占有都更为重要，掌握先进技术和最新知 识的劳动者是经济发展的最大驱动力和决定性因素。“人才资源在经 济社会变革中发挥基础性、战略性、决定性的作用。” 国家之间、区 域之间的竞争更多表现为人才的竞争。“在全球一体化的进程中，人 才已经成为各国各地区竞争的战略性资源，更是提高一个地区乃至国 家核心竞争力的重要因素” 。近年来，xx 市大力推行人才强市战略， 通过多种形式途径，积极培养本土人才、留住现有人才、引进吸纳海 内外高层次人才，为经济社会发展注入了新的活力。然而，作为西部 经济欠发达的省会城市，xx 市在吸引和培养高层次人才方面仍存在 着诸多不利因素。同时，xx 市又面临着经济转型跨越发展对人才的 迫切需求问题。因此，深入分析全市人才队伍建设状况和存在的问题， 优化人才成长和创新创业环境，加强各级各类人才队伍建设，对促进 经济社会发展具有重要意义。 一、当前人才队伍建设面临的困难与问题 尽管xx 市人才队伍建设积累了一定经验，取得了显著成绩，但 是仍存在一些需要解决的问题。总的来看，xx 市人才资源开发利用 与西部其他省市相比，还有一定差距，与xx 市自身实际需求相比， 也远远不能适应经济社会转型跨越发展的迫切需要。 1. 人才总量不足 2014 年，xx 市完成生产总值1913.5 亿元，比上年增长10.4%， 1 地区生产总值增速高于全省1.5 个百分点，全省排名第2 位，在西部 10 省会城市中排名第4 位。未来xx 市经济社会发展的主要预期目标 是生产总值增长8%以上。在经济发展新常态带来的新特征、新规律、 新要求下，如何创新驱动，提质增效，实现经济持续健康发展，就必 须有充足的人才作保证。但是由调查结果来看，xx 市2014 年末拥有 人才数 23.25 万人，较 2012 年末增长了 4.88%。与全市常住人口 366.49 万人相比，每万人拥有人才数为635 人。横向比较来看，同 是西部省会城市的XX 市，截止2013 年底，人才总数达309.31 万人， 比上年增长32.59 万人，增幅达 11.78%，每万人中人才占有率达到 2604 人。同时，xx 市人才总量4.88%的增长速度也明显低于全市GDP 近几年10%以上的增长速度，人才资源开发明显滞后于经济建设。 2. 人才队伍素质偏低 一是高层次人才严重匮乏。全市人才中，硕士、博士5376 人， 仅占全部人才的 2.31%。全市专业技术人才中，具有高级职称16404 人，其中正高职称的2474 人，副高职称的12993 人，高级职称仅占 全部专业技术人员的 16.01%。二是领军人才匮乏，高技能人才后继 乏人。高技能人才中中专及以下学历占63.91%，学历偏低。46 岁至 55 岁占 42.91%，56 岁及以上占 10.68%，平均年龄较大。高级职称 339 人，占高技能人才总数的 1.97%，所占比重很小。以上因素导致 高技能人才难以进一步掌握高新技术、技能，发展后劲不足。随着退 休年龄的逐渐到来，还可能出现后继乏人的问题。三是社会工作人才 学历水平较低,受教育程度不高,专业化服务难以实现。全市社会工作 2 人才中，硕士及以上学历占总数的 0.35%，大学本科学历占总数的 11.88%，高、中、初级职称共有146、464、1205 人，分别占社会工 作人才总人数的0.91%、2.88%和7.49%，所有取得各级职称人数之和 仅是全市社会工作人才总数的十分之一。较低的学历水平和受教育程 度致使他们难以提供专业化的社会服务。四是农村实用人才中初中及 以下文化占总数的 34.43%，整体文化程度较低，取得有关农业技术 高、中、初级职称的总共仅有489 人，占农村实用人才总数的1.10%， 其余均无技术职称或资格证书，职称认定工作滞后。 3. 人才结构不尽合理 在xx 市现有的产业结构下,人才仍属于传统型阶段,分布结构与 经济结构调整之间存在差距。xx 市人才以专业技术人员为主体，占 全部人才总量的近百分之五十，但是，专业技术人才主要分布在教育、 工程技术、金融、经济、卫生等传统领域,而新兴产业、高科技产业 人才匮乏。党政人才队伍中, 学历不高、年龄偏大，复合型人才缺乏。 企业经营管理