航道法带来执的法挑战与案例分析.pptVIP

航道执法挑战与案例解析 《中华人民共和国航道法》汇报交流 中华人民共和国 (长江航道局航道行政管理处曾文) 长江航道行政执法总队 航道执法 中华人民共和国主席令 第十七号 《中华人民共和国航道法》已由中华人民共和国 第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议 于2014年12月28日通过,现予公布,自2015年3月1 日起施行。 中华人民共和国主席习近平 2014年12月28日 篡长江航道行政执法总队 航道执法 晚间新闻联播 篡长江航道行政执法总队 航道执法 汇报交流二个方面内容 国人民代表大金常灵会 《航道法》给航道执法带来的 中华人民共和国 挑战及应对措施 航道法释义 二、相关航道保护案例解析 篡长江航道行政执法总队 航道执法 《航道法》给航道执法带来的主要挑战 与应对举措 (一)存在的主要问题。(六项) 1、思想认识上还有差距。 有的单位领导和职工法治理念不强、法治思维欠缺 法治手段缺少,依法管理、依法治航意识不强,对《航道 法》对航道事业发展的重要性认识不够,一部法律往往决 定着一个行业的兴衰,一个单位的存亡;有些执法人员依 法行政意识不强,没认识到法定职责必须为,否则就是不 作为;法无授权不可为,否则就是乱作为,滥用职权,这 两种情况都将受到责任追究,甚至构成违法犯罪。 篡长江航道行政执法总队 航道执法 2、体制机制上存在诸多不适应之处。 目前一些航道单位具有航道建设、养护、执法等多项 职能,执法职能弱化;有的港航管理部门兼有航道、港口、 水路运输管理以及地方海事管理等职责,航道管理地位较 低,这些都不利于《航道法》的贯彻执行,无法保证执法 职能充分履行到位。与此同时,相应的管理机制也存在不 适应的问题 篡长江航道行政执法总队 航道执法 3、管理制度滞后于法律要求。 目前许多管理制度都是在缺失航道基本法的情况下 建立起来的,有些已经不适应《航道法》的新要求,如 航道通航条件影响评价审核制度、航道行政处罚与行政 强制制度、规范执法行为等制度。制度的滞后,可能会 带来较大的管理风险和法律风险。 篡长江航道行政执法总队 航道执法 4、执法队伍不适应法律实施的需要。 《航道法》赋予较多的执法权力,但目前的执法队 伍,特别是基层的现状不容乐观,普遍缺少法律、管理 人才,队伍素质和能力参差不齐,规范执法、行风建设 等方面亟待加强,这些与正规化、专业化、职业化的执 法队伍要求还有较大差距。 篡长江航道行政执法总队 航道执法 5、执法装备较为落后。 目前航道建设、养护等设施装备不能完全适应 航道发展的需要,其中航道执法设施装备表现尤为 突岀,普遍缺少执法专用车辆和执法专用快艇,大 多没有陆上、水上政务大厅,执法取证设备不足, 固定、移动视频系统很少,部分执法场所外观形象 建设达不到要求等。 篡长江航道行政执法总队 航道执法 6、执法经费存在短缺。 目前整治建筑物维修、疏浚保航等养护经费有 缺口,航道执法经费更是捉襟见肘,有些航道单位 基本没有执法方面的资金安排,不能满足航道保护 的需求,会给执行《航道法》带来较大困难。 篡长江航道行政执法总队 航道执法