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安全员培训教材 目 录 第一章 安全生产概论及管理3 第一节 安全生产管理基本原理概述3 第二节 安全生产定义和范畴4 第三节 安全生产方针 5 第四节 安全生产常用概念含义6 第五节 劳动保护、安全生产、职业安全卫生、劳动安全卫生的异同 11 第二章 安全生产管理体制 13 第三章 企业安全生产管理 14 第一节 安全生产管理组织形式 14 第二节 企业安全生产责任制 15 第三节 企业安全产规章制度20 第四节 企业安全生产检查21 第五节 安全技术措施计划22 第四章 安全生产法律体系23 第一节 安全生产法律体系23 第二节 安全生产的标准体系25 第三节 安全生产法律、法规和标准体系规则28 第五章 劳动安全卫生监察29 第一节 劳动安全卫生监察的法律依据29 第二节 劳动安全卫生监察机构和监察人员30 第三节 劳动安全卫生监察的类型、方式和程序33 第六章 事故报告和调查处理36 第一节 事故分类 36 第二节 事故报告程序41 第三节 事故调查分析43 第四节 特别重大事故的调查47 第五节 事故的处理、批复与结案51 第七章 重大事故隐患管理53 第一节 重大事故隐患的概念53 第 1 页 共 88 页 第二节 全国重大事故隐患状况54 第三节 重大事故隐患确认与评估59 第八章 安全生产宣传教育68 第一节 安全普及教育69 第二节 安全生产专业教育77 第九章 安全文化79 第 2 页 共 88 页 第一章 安全生产概论及管理 第一节 安全生产管理基本原理概述 安全生产管理是管理者对安全生产工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动， 目的是保证在生产、经营活动中的人身安全与健康，以及财产安全，促进生产的发展，保持社会 的稳定。 安全生产管理有宏观和微观安全生产管理的两种理解。宏观生产安全生产管理是大安全概 念，即能体现安全管理的一切管理措施和活动都属于安全生产管理的范畴。 微观安全生产管理是小安全的概念，主要指从事经济和生产管理部门以及企业、事业单位所 进行的具体安全管理活动。 安全生产管理作为经济生活的一部分，是管理范畴的一个分支，也遵循管理的一般规律和基 本原理。管理的基本原理有：系统原理、整分合原理、反馈原理、封闭原理、弹性原理、人本原 理、能级原理、动力原理、激励原理等。系统原理和人本原理是属一级原理，其他原理均分别属 于它们的二级原理。 1、系统原理 所谓系统是由若干相互作用又相互依赖的部分组合而成，具有特定功能，并处于一定环境中 的有机整体，系统论的基本思想是整体性、相关性、目的性、阶层性、综合性、环境适应性。 2、整分合原理 整分合原理是现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的综合。 整体把握、科学分解、组织综合是整分合原理的主要含义。 3、反馈原理 反馈原理是控制论的一个非常重要的基本概念。反馈是把控制系统输出信号反送回来，对输 入与输出信号进行比较，比较差值作为系统输入信号，再作用系统，对系统起到控制的作用。在 现化管理中，灵敏、正确、有力的反馈对管理有着举足轻重的作用。实际管理工作是计划、实施、 检查、处理，也就是决策、执行、反馈、再决策、再执行、再反馈的过程。 4、封闭原理 封闭原理是指任何一个系统内的管理手段必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管 理运动。一个有效的现代管理系统，必须是一个封闭系统，而且为使系统运转状态优良，可以采 用多级闭环反馈系统。 5、弹性原理 弹性原理是在系统外部环境和内部条件千变万化和形势下进行的，管理必须要有很强的适应 性和灵活性，才能有效地实现动态管理