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（建筑工程安全）浅谈特大 型地下工程开挖的安全管 理 - 1 - 浅谈特大型地下工程开挖的安全管理 摘要：特大型地下工程因洞室多，危险源众多，安全风险大，安全管理难度大。本文以龙滩 左岸地下引水发电系统工程为例，主要从组织体系及制度建设、安全激励机制建设、 安全教育培训、安全投入及安全技术等四个方面介绍了特大型地下洞室群开挖采取 的安全措施，且取得了比较好的效果，可供同类工程借鉴。 关键词：龙滩水电站特大型地下工程开挖安全管理 1 、引言 安全管理是企业运营管理活动的重要内容之壹，安全管理工作的根本目的是 创造良好的施工环境，控制和防止事故的发生，保护从业人员的安全和健康。施 工现场造成事故的要素主要是：人的不安全行为、物的不安全状态（包括不良环 境）及管理上的缺陷。因此，加强施工现场的安全管理控制，规范人的不安全行 为，减少和消除不安全状态，创造良好的施工环境是搞好工程项目安全工作的关 键。 龙滩工程 1478 联营体（水电十四局、七局、八局联营体，以下简称联营体） 自2001 年中标广西龙滩水电站左岸地下引水发电系统土建工程以来，把“设施 标准、行为规范、操作有序、环境整洁”十六字方针作为现场安全管理控制的工 作目标，本着“真诚合作，规范运作，团结协作，互谅互让”的原则，认真履行《安 全生产法》规定的职责，贯彻“安全第壹、预防为主、综合治理”的方针和“以 人为本”的安全理念，通过落实各项安全措施，保证安全投入，严格现场管理， 安全生产处于受控状态。 2 、工程简介及危险性分析 2.1 工程简介 龙滩水电站左岸地下引水发电系统工程主、辅俩个标段的土建工程施工。主、 辅俩个标段于不到 0.5 平方 km 的范围内布置有 120 条洞室，总长约30km 。这些 洞室以平、斜、竖的形式相贯，形成庞大复杂的地下洞室群，是壹个复杂的系统 工程。其中，地下厂房开挖尺寸为 398.90m×30.70m×77.6m （长×宽×高），是目前 于建的世界最大的地下厂房。 该工程具有：①点多面广、战线长，开挖高度高；②体型复杂，洞室纵横交 叉，爆破作业相互影响大；③工期紧，施工人员多，施工设备多，施工强度高， 持续时间长；④通风散烟困难；⑤地下水丰富；⑥洞和洞之间岩柱厚度非常有限， 施工过程围岩稳定问题突出；⑦薄层状岩层发育和岩层产状不利，易形成不稳定 块体；⑧标段间施工干扰大等特点。 2.2 危险性分析 左岸地下引水发电系统主体工程于整个开挖阶段，存于爆破作业、不良地质 地段施工、边顶拱危石、高空作业面、斜井竖井施工、油烟粉尘、施工用电、交 通车辆、施工设备等重要危险源，可能发生火药爆炸、放炮、坍塌、物体打击、 高处坠落、窒息、触电、车辆伤害、机械伤害、起重伤害等事故及职业病，施工 环境恶劣，施工难度大，安全隐患贯穿于施工过程始终,加之工序相互交叉以及 外部环境的干扰，安全问题突出,安全责任重大，安全管理难度大。 3 、主要采取的安全管理措施 3.1 健全组织机构，强化制度建设，加强安全管理执行力 （1）．完善机构，提供强有力的组织保障。从组建伊始，根据精简、高效、 求实的原则，联营体按决策层、管理层、作业层三个层次设置组织机构，实行代 表委员会领导下的总经理负责制，全面履行《安全生产法》规定的职责，且依法 设置了独立的安全部门，配备了能满足实际安全工作需要的专职安全管理人员； 健全了联营体安全部、作业厂队、班组三级安全监督管理网，构成了壹个强有力 的安全执法主体，强化了安全管理的执行力；联营体建立健全了安全保证体系， 成立了以总经理为主任，副总经理（含三总师）为副主任、各部室正职为成员的 安全生产委员会，且设置了分管领导。 （2）．依法规范安全生产规章制度，做到有章可循。根据动态管理原则，依 据《安全生产法》和国家有关规定，联营体结合工程实际，建立健全了总经理负 总责、分管领导具体负责、纵向到底、横向到边的《安全生产责任制》；对近 70 个和其配套的安全生产规章、规定、制度、办法、应急救援预案等进行了完善和 修订，形成了壹套涉及安全生产综合管理、人身伤害、机械设备、防火防爆、交 通安全、分包管理、文明施工管理、危害辨识和应急救援等各个方面的比较完整 的安全管理规章制度体系；同时编制了作业指导书和安全防护手册，覆