工程总承包现状问题隐忧和解决途径精品.pptVIP

工程总承包 现状 工程总承包以其独特的优势受到越来越多人的青 睐 2006年10月30日至31日,由建设部和商务部联 合主办的“推动工程总承包和对外承包高峰论坛 在北京举行,这是我国推行工程总承包和对外承 包20多年来,第一次以政府的名义举办该主题下 的大型论坛。 论坛上,各级政府的建设、商务主管部门表示,要 积极研究制定推进工程总承包的政策措施,尽快消 除管理制度上的障碍,加快推动工程总承包制度向 纵深发展。此外,在招投标制度、市场准入的监管、 融资、信用担保、税收等影响工程总承包等方面的 法律法规体系的建设也将逐步完善。 迹象表明,建筑业推行工程总承包已进入实质性启 动阶段。 早在上个世纪六十年代,工程总承包的模式已 在国际工程项目上很流行。 实际上,为了推动中国建筑企业走向国际市场, 适应国际惯例,我国政府相关部门也早在20多 年前就先后出台了一系列深化基本建设管理体 制改革的政策措施,以推动工程总承包的开展。 ·20多年过去了,我国“走出去”的总承包企业 的对外承包工程业务量取得了快速发展,2005 年对外承包工程完成营业额217.6亿美元,同比 增长246% 国内的工程总承包执行情况却不容乐观。尽管 除了早期在化工、石化行业大力推行工程总承 包取得了显著成果后,近几年来工程总承包也 从这两大行业逐步推广到了冶金、电力、纺织、 机械等其他行业领域,但在建筑业板块中最大 的、最需要实现工程总承包的房建领域却发展 甚缓。 ·原因有多个方面。然而业主不认可、在推动工 程总承包方面不作为被公认为最主要的症结所 在 化工、石化等专业行业领域,工程总承包之所以 能成功推动下去,主要是业主和承包商都共同拥 有一个“长辈”,这个“长辈”可以进行各方面 的利益和关系协调,但是房建不同,房建市场上 业主和施工方之间是纯粹的经济关系,双方没有 共同的利益协调和信用担保机构,再加上中国特 殊的“国情”,业主往往会肢解工程以照顾诸多 关系户,因此工程总承包很难获得落实。 另外,目前我国施工企业工程总承包能力不高、 信用不够也是业主不认可这种模式的重要原因。 国际市场的发展表明,国际工程的发包方已日 益重视承包商所能提供的综合服务能力,而 EPC(设计-采购-施工总承包)、DB(设计一 建造)、交钥匙模式以及BOT(建设-经营-转 让)、PPP(公共部门与私人企业合作模式) 等承包方式也在国际上被普遍采用 ·建设部副部长黄卫认为,在当前国际市场的新形 势下,我国建筑企业传统的低成本优势正在丧失 业务升级迫在眉睫。推行工程总承包不但可以不 断提高设计企业和施工企业在国际高端市场中的 竞争能力,带动国内技术、机电设备、材料和服 务的出口,进一步提高对外承包的附加值,还可 以提高全业对建设工程项目的综合服务能力,有 利于培育知识密集、技术密集、管理密集、有国 际竞争力的大型企业,推动企业“走出去”。 而在国内,推行工程总承包能够使设计和施 工紧密结合,保证在施工过程中不但能正确 贯彻设计意图,还能在保证工程质量的前提 下根据实际需要不断优化设计方案和施工方 案,有利于节省投资。此外,专业化的工程 项目管理队伍可以弥补业主项目管理能力的 不足,有利于提高建设项目的效率和效益。 有专业人士指出,不断提高中国建筑企业的 工程总承包能力是中国企业“走出去”亟待 解决的转型难题,而且推动工程总承包模式 在国内建筑市场尤其是房建市场上的贯彻执 行,也是目前整个行业组织实施方式改革、 提高工程建设管理水平、保证工程质量和投 资效益的重要措施。后者更是整个行业当下 所面临的重大机遇和挑战之一。