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我国公务员薪酬激励研究 一、薪酬与公务员激励 （一） 薪酬定义及其内容 所谓薪酬，是一个综合性的范畴。简单地说就是劳动报酬，进一步讲，它是雇主对受雇者 为自己完成或将完成的工作或者已提供或将要提供的服务以货币为结算工具，并由共同协议或 国家法律法规或政策确定，而凭借个人雇佣合同而支付的报酬或收入。值得强调的是，在理解 薪酬这一概念时，不能不说到工资。工资是薪酬的主要形式，他是依照国家有关规定和合同要 求，以货币形式直接支付的报酬形式。广义的工资包括基本工资、薪金、津贴、补贴、劳动分 红等形式，狭义的工资仅指基本工资或者标准工资，广义的工资与薪酬为同一含义。从具体来 讲，薪酬主要包括以下内容： 基本薪酬 它是依据员工的劳动熟练程度、工作的复杂程度、责任大小、工作环境、劳动强度和不同 工作在国民经济中的地位，并考虑劳动者的年龄、学历、资历等因素，按照员工实际完成的劳 动量、工作时间或者劳动消耗而计付的劳动报酬。基本薪酬的形式包括等级薪酬、岗位薪酬、 结构薪酬、技能薪酬等几种主要类型。 奖励薪酬 奖励薪酬也称激励薪酬。基本薪酬由于与员工工作的努力程度和劳动成果没有直接联系， 不利于调动员工劳动积极性，因而它不宜成为员工薪酬的唯一形式，还必须有奖励薪酬。奖励 薪酬与基本薪酬不同，基本薪酬是对定额劳动给予的报酬，而奖励薪酬则是对超额劳动给予的 报酬，同类人员的薪酬标准是按基本薪酬的平均水平确定的，而每个职工的实际劳动贡献大小 是有差别的。 成就薪酬 成就薪酬是指员工在组织内工作卓有成效，为组织做出重大贡献后，企业以提高基本薪酬 的形式付给员工的报酬。成就薪酬与奖励薪酬的相同之处在于他们都取决于员工的努力及对企 业的贡献和成就。不同之处在于，成就薪酬是对员工过去一个较长的时间里所取得的成就的追 认，它通常表现为基本薪酬的增加，具有永久性，只要员工不离开企业，就不会消失，而激励 薪酬是与员工现实的表现和成就挂钩，它具有一次性，一旦员工停止努力，工作成绩下降，就 会失去。因此员工为了保持这部分薪资收入，必须不断努力工作。 津贴 津贴指根据员工的特殊劳动条件和工作特性以及特定条件下的额外生活费用而计付的劳动 报酬，其作用在于鼓励员工在苦、脏、累、险等特定岗位工作。习惯上，一般把届于生产性质 的称为津贴，届于生活性质的成为补贴。津贴大体上可以分为工作津贴和地区性津贴两大类。 （二） 公务员激励 公务员激励是通过精神或物质的某些刺激，促使员工有一股内在的工作动机和工作十劲，朝 着所期望的目标前进的心理活动，即调动员工工作的积极性。对于组织来说，是通过满足员工的 有效需求，而使其努力工作，实现组织目标的过程。因此，政府部门对公务员进行必要的激励对 部门的人力资源管理来说起着重要的作用。 一名公务员对政府部门的价值不完全取决于他的能力，在很大程度上取决于他的工作动机， 也就是工作积极性。而他们的工作动机并不是与生俱来的。他门的努力水平取决于目标对他门 的吸引力，取决于目标能够在多大程度上满足他的需要。激励公务员就是要设法使他们看到满足 自己的需要与实现组织目标之间的关系，从而产生努力工作的内在动力，勤奋工作。对公务员进 行激励是政府机关不得不面对的重要管理问题，这在他们的人力资源管理中尤为重要，是决定政 府部门能否取得政绩的重要因素，应引起政府领导者管的充分重视。正因为这样，对公务员进激 励是管理者需要掌握的具有挑战性的技能。它既要基于高深的科学理论 ，乂要具有艺术性。不仅 在政府部门，同样在现代企业管理中，激励是管理者应该具备的一项重要管理职能，通过激励可 使员工最充分地发挥其技能，充分挖掘员工的内在潜力，提高企业的竞争力。在国外许多业绩优 良的公司中，对员工激励能力已经成为对管理者进行考核的极重要的部分。因此 ，公务员激励在 政府人力资源管理中具有不可或缺的重要地位。 二、我国公务员薪酬激励机制的现状分析 政府机关实行公务员薪酬激励机制是为了正确地引导员工的工作动机，使他们在实施组织 目标的同时实现自身的需要，增加其满意度，从而使他们的积极性和创造性继续保持和发扬下 去。政府机关实行了公务员薪酬激励机制在一定程度上决定了政府机关工作人员的工作效率。 所以说，能否将薪酬激励机制运用好也就成为政府机关面临的一个非常重要的课题。近年来， 政府机关越来越重视公共人力资源管理中的薪酬激励机制研究，并尝试进行了一系列的薪酬激 励机制的改革，也取得了一定的成效。但由于客观条件和环境的影响，以及在薪酬激励的认识 上存在的一些误区和偏差，在建立有效的薪酬激励机制的建设中存在很多不足。 （一） 现有薪酬政策的激励作用 薪酬的重要性可谓是不言自明的公理， 所谓“有钱不是万能的，但是没有钱是万万不能的” “有钱能使鬼推磨”是也。通俗者如“军无财，士不来；军无赏，士不往。”