关于污水收集处理系统建设运行情况的调研报告.pdfVIP

关于污水收集处理系统建设运行情况的调研报告 赵银海 根据年度工作安排，我们对全市污水收集处理系统建设 运行情况进行了专题调研，听取了市建设局的有关情况介绍， 并赴阳明街道、凤山街道、经济开发区、泗门镇、陆埠镇、 牟山镇等地进行了实地调研，现将有关情况综合报告如下： 一、基本情况 在工程建设方面，我市污水收集处理工程建设从 2003 年开始，至今已累计完成投资 6.2 亿元,主要包括小曹娥城市 生活污水处理厂、小曹娥镇众安废水处理服务站和黄家埠镇 滨海污水处理有限公司等 3 家污水处理厂，27.62 公里长的 输送管和 86.04 公里长的污水收集管，改建新建污水泵站 23 座。污水收集、输送主干管网已东至丈亭，南至梁弄，西 至泗门，北至杭州湾海涂，城区污水收集主干管网和市域污 水输送管网架构已初步形成。 在系统运行方面，我市的污水收集量从 2006 年的日均 0.03 万吨增加到目前的日均 6 万吨左右，污水尾水回用量达 到 0.4 万吨/ 日，为姚江全线水质从原来的五类水水质基本恢 复到三类水水质，发挥了重要作用。 二、存在问 1、城区集污覆盖面不够广。经过多年建设，我市城区 排污主干管网已初步形成，但城区区域性的收集管网还不健 全，一些人口集聚的重点排污大户如职成教中心、实验学校、 看守所、高风中学等都将大量生活污水直接排入河道或渗入 地下，多数外来人口集中居住的城乡结合部和工业区块的生 活污水直接排入河道，导致一些河道长期污水横流，如丰山 前河、新丰河、石婆桥江等。 2、乡镇集污管网建设进展缓慢。目前，已接入市域污 水处理系统的只有丈亭和梁弄两个镇，其他乡镇都未完成镇 级内部污水收集管网建设，即使已接入的，也很初步。丈亭 镇只收集了部分工业企业的污水，镇域建成区的生活污水还 未接入。市、镇两级分别承担的四明湖环湖排污集污工程一 期工程，已投入了近 5000 万元资金，每天还只能收集到 300 吨污水，仅为设计能力的 20%，所集污水还被疑为以漏入的 溪水为主。泗门镇在污水治理方面的总投入已超过 2000 万 元，日收集榨菜污水和工业污水 1000 吨左右，但都未经处 理，而是直接排入杭州湾。 3、资金保障机制不够健全。目前，只有城区自来水费 中附征了污水处理费，但费率偏低，不足于补偿排污集污工 程建设和运行所需成本。各乡镇尚未开征污水处理费，区域 性集污工程建设资金筹措困难，运行费用缺乏。排污系统作 为政府为居民提供的一项重要公共服务，缺少必要的可持续 2 的财政资金支持。 4、排水监督管理体制不够健全。一是在市级层面缺少 一个集排水许可、工程监管、收集监管、运行监管于一体的 排水管理机构，现有市排水有限公司作为负责全市排污主干 管网建设和运行的企业主体，难以承担政府排水监督管理的 职能。二是乡镇缺少专司负责排污工程建设和运行机构，并 缺少相关专业技术人员。 5、缺少强制污水纳管排放的有效措施。对一些现有的 排污单位和新建排污单位，虽然环评报告都对污水排放提出 了要求，但排污设施是否做到“三同时”，缺乏有约束力的监 督。特别是老单位，由于内部管网不健全，且又不愿投入， 导致迟迟不能接入。部分排水户达标排放意识不强，为节约 成本，超标排放污水，影响了污水处理厂出厂水的达标排放 和污水处理设施的使用寿命。 三、工作建议 1、提高认识，营造治理污水人人有责的良好氛围。水 污染治理是一项系统而艰苦的工作，保护和改善水环境，确 保人民群众用水安全，营造良好的生态环境，需要全社会的 共同努力。针对当前部分干部群众认为污水治理困难太多， 条件不成熟，一些乡镇和部门就工程抓工程，被动应付上级 要求，重污水处理厂和主干管网建设，轻区域性收集管网和 单位内部污水设施建设。建议市政府及有关部门要切实加强 对污水治理工作的领导和宣传引导。要将污水治理工作纳入 3 政府工作及各地、各部门的重要议事日程和年度考核内容， 切实督促国有和集体单位在改造内部治污设施和纳管达标 排放方面为全市做出表率。同时要加强宣传，树立正面典型， 曝光违法排污案件，提高群众和企业的水环境意识。 2、完善规划，形成覆盖全市的污水治理规划体系。一 是要研究