中国应急管理存在的问题与对策.pdfVIP

精品文档就在这里 精品文档就在这里   各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有   各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有 --  --  中国应急管理存在的问题与对策 中国应急管理存在的问题与对策 一、应急管理概述 一、应急管理概述 1 1、应急管理概念 、应急管理概念 应急管理是应对于特重大事故灾害的危险问题提出的。应急管理是指政府及其他 应急管理是应对于特重大事故灾害的危险问题提出的。应急管理是指政府及其他 公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立 公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立 必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障 必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障 公众生命、健康和财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。危险包括人的危险、 公众生命、健康和财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。危险包括人的危险、 物的危险和责任危险三大类。首先，人的危险可分为生命危险和健康危险；物的危险 物的危险和责任危险三大类。首先，人的危险可分为生命危险和健康危险；物的危险 指威胁财产安全的火灾、雷电、台风、洪水等事故灾难；责任危险是产生于法律上的 指威胁财产安全的火灾、雷电、台风、洪水等事故灾难；责任危险是产生于法律上的 损害赔偿责任，一般又称为第三者责任险。其中，危险是由意外事故、意外事故发生 损害赔偿责任，一般又称为第三者责任险。其中，危险是由意外事故、意外事故发生 的可能性及蕴藏意外事故发生可能性的危险状态构成。 的可能性及蕴藏意外事故发生可能性的危险状态构成。 事故应急管理的内涵，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。尽管在实际情况 事故应急管理的内涵，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。尽管在实际情况 中，这些阶段往往是重叠的，但他们中的每一部分都有 自己单独的 目标，并且成为下 中，这些阶段往往是重叠的，但他们中的每一部分都有 自己单独的 目标，并且成为下 个阶段 内容的一部分。 个阶段 内容的一部分。 2 2、中国应急管理概况 、中国应急管理概况 我国政府应急体系建设已取得的成就 我国政府应急体系建设已取得的成就 、国家应急管理体系已初步建成 1、国家应急管理体系已初步建成 1 在国家建立统一领导下，坚持综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的 在国家建立统一领导下，坚持综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的 原则来应对突发公共事件。在应急体系中，国务院是最高行政领导机构，由非常指挥 原则来应对突发公共事件。在应急体系中，国务院是最高行政领导机构，由非常指挥 机构或临时指挥机构负责应急管理工作。 机构或临时指挥机构负责应急管理工作。 、应急预 案逐步完善 2 、应急预 案逐步完善 2 2001  2004  2001 年，我国进入综合性应急预案的编写使用阶段 。2004 年，国务院办公厅 年，我国进入综合性应急预案的编写使用阶段 。 年，国务院办公厅 发布 《国务院有关部 门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》，使重大 发布 《国务院有关部 门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》，使重大 57  事故应急预案的编写有章可循。目前为止，我国已编制国务院部 门应急预案 57 部， 事故应急预案的编写有章可循。目前为止，我国已编制国务院部 门应急预案 部， 21  130  国家专项应急预案 21 部，全国各级应急预案 130